No procede indemnizar a los comerciantes afectados por la Ley 28/2005, de Medidas Sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, consumo y publicidad de los productos del tabaco, pues los efectos económicos derivados de su aplicación eran previsibles

Solicitada indemnización por la actora por los perjuicios ocasionados por el cese de la actividad complementaria de venta de tabaco con recargo, en el local dedicado a “la venta de objetos relacionados con el fumador”, no aprecia la Sala responsabilidad patrimonial de la Administración del Estado por la aplicación de un acto legislativo de naturaleza no expropiatoria de derechos, derivada de la promulgación y entrada en vigor de la Ley 28/2005, de Medidas Sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, consumo y publicidad de los productos del tabaco. Afirma el Tribunal, que los efectos económicos que hipotéticamente se pudieran ocasionar a determinados establecimientos -como el de la demandante-, que estaban autorizados para realizar como actividad complementaria la venta de tabaco al por menor con el consiguiente recargo sobre los precios de venta en expendeduría, eran previsibles y se pudieron evitar y paliar dado que el procedimiento de elaboración de la referida Ley, al afectar a la salud de los ciudadanos y responder a las directrices de la Unión Europea, tuvo una gran repercusión social. Concluye, que en el supuesto analizado no se ha producido un daño antijurídico, toda vez que la aplicación del acto legislativo controvertido no exigía un sacrificio patrimonial singular y especial de derechos o intereses económicos legítimos, ya que la actora pudo prever la repercusión económica que directa o indirectamente pudiera incidir en su negocio, sujeto a determinadas prohibiciones o limitaciones según el título concesional.

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