STS de 09.10.09 (Rec. 3526/2005; S. 3.ª). Actividad de policía. Autorizaciones administrativas. Clases. Licencias. Licencias de obra. Otorgamiento//Urbanismo. Disciplina urbanística. Sanciones//Urbanismo. Disciplina urbanística. Responsabilidad//Entidades Locales. Municipios. Organización municipal. Pleno del Ayuntamiento. Competencias//Sanciones administrativas. Principios generales. Culpabilidad//Actos administrativos. Invalidez. Efectos de la nulidad y anulabilidad//Urbanismo. Planeamiento urbanístico. Elaboración de los planes

Queda confirmada la sentencia que declaró no haber lugar a la imposición de la sanción instada, como consecuencia de la comisión de una infracción urbanística. Tal infracción se concreta en la construcción de unas viviendas al amparo de unas licencias de obras, concedidas en virtud de unos acuerdos de modificación de las Normas Subsidiarias y de aprobación del Plan Parcial, que fueron adoptados por el Ayuntamiento pero que posteriormente fueron anulados, por carecer éste de competencia al suponer los mismos una revisión del planeamiento y no una modificación -revisión que compete a la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio y Urbanismo-. El TS constata que, correctamente, el Tribunal “a quo” basó su sentencia no sólo en la existencia de licencia sino en la falta de culpabilidad del supuesto infractor, pues el mismo había solicitado la licencia antes de la anulación de los mencionados acuerdos. Asimismo, señala que no se ha producido la alegada infracción del art. 91.1 del Reglamento de Disciplina Urbanística, ya que éste sólo establece un requisito de procedibilidad temporal, sin que el hecho de la anulación de licencia conlleve la imposición automática de una sanción; sino que en cada caso, habrá de examinarse de forma casuística la concurrencia de los demás requisitos a que se anuda la potestad sancionadora.

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