Diario del Derecho. Edición de 25/04/2024
  • ISSN 2254-4275
  • EDICIÓN DE 17/1/2014
 

Estudios y Comentarios

Rafael Jiménez Asensio, Socio Estudi.Con; Catedrático de Universidad, acr., UPF; ex-director de la Fundación Democracia y Gobierno Local, 2010-2012

LA POSICIÓN INSTITUCIONAL DE LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES A PARTIR DE LA LEY DE RACIONALIZACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL

Las Diputaciones provinciales han adquirido, al menos potencialmente, un protagonismo evidente en la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. Es cierto que, frente a las expectativas iniciales que abrieron los diferentes borradores del ALRSAL, su posición institucional y su pretendido reforzamiento han quedado algo difuminadas. Pero aun así, el riesgo que planeó durante algún tiempo sobre la hipotética supresión o la transformación de esas bicentenarias instituciones parece haber quedado aparcado, cuando no eliminado por completo. No se reforman las instituciones locales todos los días. Y la profunda reforma que ha llevado a cabo la LRSAL (sin duda la de mayor alcance desde la aprobación de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local) supone, en principio, un apuntalamiento de su posición en el ámbito de los niveles de gobierno local.

Federico A. Castillo Blanco, Catedrático de Derecho Administrativo, Universidad de Granada

UNA LECTURA DE URGENCIA DE LA LEY 27/2013, DE 27 DE DICIEMBRE DE RACIONALIZACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL

Tras sucesivos anteproyectos, elaborados uno tras otro a lo largo de más de un año, en julio de 2013 el Gobierno de España aprobó finalmente un texto que abordaba la reforma parcial del régimen local español bajo la denominación de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local. El debate, como podía imaginarse, estuvo servido desde el principio . Y, ciertamente, el texto finalmente aprobado, la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, aunque incorpora importantes medidas especialmente desde la lógica de la sostenibilidad financiera de las haciendas locales, dista mucho en el fondo y en la forma de los primeros borradores conocidos .

Legislación

La Rioja

Subvenciones para inversiones en conservación del medio natural e infraestructura a las entidades locales integradas en parques naturales declarados en la Comunidad Autónoma de La Rioja

Resolución n.º 1697, de 27 de diciembre de 2013, del Consejero de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, por la que se convocan para el año 2014 las subvenciones para inversiones en conservación del medio natural e infraestructura a las entidades locales integradas en parques naturales declarados en la Comunidad Autónoma de La Rioja (BOR de 17 de enero de 2014) Texto completo.

Comunidad Valenciana

Ayudas económicas destinadas a municipios, mancomunidades de municipios y entidades locales menores que realizan actividades de promoción del uso del valenciano

Orden 3/2014, de 13 de enero, de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte, por la que se convocan ayudas económicas destinadas a municipios, mancomunidades de municipios y entidades locales menores que realizan actividades de promoción del uso del valenciano durante el año 2014 (DOCV de 17 de enero de 2014). Texto completo.

Actualidad

Los trabajos para reformar el sistema de financiación autonómica y local comienzan de forma oficial este mes de enero

El secretario de Estado de Administraciones Públicas, Antonio Beteta, ha confirmado este jueves que el grupo de trabajo creado en el último Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) de diciembre para evaluar el sistema de financiación autonómica y local actual y proceder a su reforma va a celebrar su primera reunión este mes de enero, en la que contará con la presencia del ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro.

El Defensor del Pueblo atribuye a los tribunales decidir si hay relación laboral en los contratos de colaboración social

El Defensor del Pueblo ha emitido una resolución donde asegura que determinar si una prestación de trabajos de colaboración social encubre una relación laboral exige examinar caso por caso cada supuesto, "labor que, en última instancia, corresponde realizar a los tribunales".

De la Serna defiende el papel de la FEMP como "central de contratación" de servicios

El Presidente de la FEMP, Íñigo de la Serna, defendió, en el foro organizado por El Confidencial y FCC sobre la “Colaboración público-privada al servicio del ciudadano”, las oportunidades que ofrece la nueva ley de la reforma de la Administración local que otorga a la Federación la capacidad de actuar como “central de contratación” de servicios para los municipios.

Andalucía

La Junta y Ayuntamiento de Cártama colaboran para mejorar las competencias digitales de la ciudadanía

La Consejería de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo ha firmado con el Ayuntamiento de Cártama (Málaga) un convenio de colaboración para desarrollar acciones de sensibilización y formación en el municipio malagueño, en cuanto a competencias digitales.

Andalucía

Municipios gallegos se interesan por el funcionamiento de la Escuela Internacional de Turismo Rural granadina

Los alcaldes de los municipios orensanos de Celanova y Verea han visitado Guadix y Granada para conocer el funcionamiento de Enturna, la Escuela Internacional de Turismo Rural puesta en marcha por la Diputación y su Patronato Provincial de Turismo.

Aragón

Zaragoza colaborará con la ciudad coreana de Paju en materia de economía, cultura, turismo y deportes

El alcalde de Zaragoza, Juan Alberto Belloch, y el alcalde de la ciudad coreana de Paju, Lee In Jae, han suscrito este jueves un memorando de cooperación por el que las dos ciudades colaborarán en diferentes ámbitos como la economía, la cultura, el turismo, los deportes y la administración. Además, el acuerdo incide en el fomento empresarial a través de las cámaras de Comercio de ambos municipios.

Castilla y León

León, Valladolid y Burgos fueron los ayuntamientos más endeudados de CyL en 2011, y Soria y Zamora, los que menos

Los ayuntamientos de León, Valladolid, Burgos y Salamanca fueron en valores absolutos los más endeudados de las capitales de provincia de Castilla y León a 31 de diciembre de 2011, mientras que los de Soria, Zamora, Segovia y Palencia, los que menos, según se recoge en los informes presentados este jueves ante las Cortes por el presidente del Consejo de Cuentas, Jesús Encabo.

Castilla y León

La aplicación 'Oficina Virtual de Turismo' de la Diputación de Soria, finalista en 'The App Tourism Award 2014'

La aplicación 'Oficina Virtual de Turismo de la provincia de Soria' de la Diputación Provincial es una de las finalistas de 'The App Tourism Award 2014', organizados por Segittur (Sociedad Estatal para la Gestión de la Innovación y Tecnologías Turísitcas SA) y Fitur (Feria Internacional de Turismo).

Castilla-La Mancha

La Diputación de Guadalajara destaca el papel de su Servicio de Asistencia a Municipios

A lo largo de 2013, el Servicio de Asistencia a Municipios (SAM) de la Diputación de Guadalajara ha reforzado su apoyo a las corporaciones locales de la provincia destacando su actividad en materia de asistencia jurídica -con la elaboración de 252 informes sobre temas de la más diversa índole y más de 650 consultas verbales- y de asistencia y asesoramiento en el procedimiento de pago a proveedores, atendiendo en este sentido más de un centenar de consultas y remitiendo por vía telemática la información requerida a 60 entidades locales.

Castilla-La Mancha

El pleno de la Diputación de Cuenca aprueba definitivamente el presupuesto

El Pleno de la Diputación de Cuenca ha desestimado, por unanimidad, la alegación presentada por cinco funcionarios al presupuesto del año 2014 y lo ha aprobado de manera definitiva.

Extremadura

El área de Desarrollo Local de la Diputación de Cáceres cuenta con un presupuesto para 2014 de más de ocho millones

El plan de inversiones del área de Desarrollo Local y Formación de la Diputación de Cáceres cuenta para este año con un presupuesto de más de ocho millones de euros, un montante que impulsará el empleo, la innovación y el desarrollo territorial a lo largo de 2014.

Comunidad Valenciana

La Diputación de Castellón estudia ya cómo implantar la Ley de Reforma Local para beneficiar a todos los municipios de la provincia y sus vecinos

El diputado provincial Pablo Roig, responsable de implantar la nueva Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, ya ha mantenido las primeras reuniones con los técnicos del Servicio Provincial de Asistencia a los Municipios (SEPAM) para trazar la mejor estrategia de implantación de la normativa para que beneficie a todos los municipios de la provincia de Castellón y sus vecinos.

Comunidad Valenciana

Suma concederá 287 millones de euros de anticipo a ayuntamientos de Alicante

Suma Gestión Tributaria concederá 287 millones de euros de anticipo a los municipios de la provincia con el objetivo de garantizar la liquidez de los ayuntamientos.

País Vasco

El Gobierno vasco destaca "la responsabilidad" de las instituciones en el Concierto

El consejero de Hacienda y Finanzas del Gobierno vasco, Ricardo Gatzagaetxebarria, ha destacado este viernes "la responsabilidad" que las distintas administraciones vascas han mostrado en la reforma del Concierto Económico, sellada ayer jueves por el Gobierno central, el Ejecutivo autónomo y las diputaciones de Álava, Bizkaia y Gipuzkoa.

Ordenanzas

Galicia

El Concello de Santiago cambiará la ordenanza para que las mascotas puedan ir en el bus

La campaña lanzada en la plataforma de peticiones Change.org para que las mascotas puedan viajar en el transporte urbano de Santiago parece haber tenido acogida en el equipo de gobierno local. Fuentes municipales aseguraron que en la mente de los concejales implicados ya había una intención de resolver la contradicción existente entre la Ordenanza Municipal de Transporte y la de Posesión e Custodia de Animais.

Murcia

Alcantarilla prepara una ordenanza sobre calidad del aire

El Ayuntamiento de Alcantarilla ha dado instrucciones desde la Alcaldía a los servicios técnicos y jurídicos para que se elabore una ordenanza que regule, de manera clara, todo lo concerniente a la calidad del aire y los olores, con sanciones que disuadan a los incumplidores y llegando hasta el cese de la actividad si fuera necesario. Dicha normativa se quiere que entre en vigor antes del próximo verano.

Aragón

En exposición pública la modificación de la ordenanza del ARI en Monzón

La modificación de la ordenanza reguladora de la concesión de subvenciones al Área de Rehabilitación Integral (ARI) era aprobada en el último pleno del Ayuntamiento de Monzón. Ahora, el Boletín Oficial de Aragón somete dicho acuerdo a información pública, por el plazo de 30 días hábiles, para que los vecinos e interesados puedan examinar el expediente y formular las reclamaciones u observaciones que estime oportunas. Si durante dicho periodo no se presentan alegaciones, la modificación de la ordenanza se considerará aprobada definitivamente.

 

Actualidad

Estatal - TC

El TC suspende las expropiaciones de la ley 'antidesahucios' andaluza

El Tribunal Constitucional ha admitido a trámite el recurso del Gobierno central contra la ley andaluza de medidas para asegurar el cumplimiento de la función social de la vivienda, lo que provoca su suspensión cautelar, según han adelantado este jueves a Europa Press fuentes del alto tribunal.

Estatal - TC

El TC admite a trámite el recurso del Gobierno vasco contra el decreto de medidas de apoyo al emprendedor

El Pleno del Tribunal Constitucional ha admitido a trámite el recurso de inconstitucionalidad presentado por el Gobierno vasco contra el Real Decreto Ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo al crecimiento y de la creación de empleo.

Estatal - TC

El TC admite a trámite el recurso contra el TIL

El pleno del Tribunal Constitucional (TC) ha admitido a trámite el recurso de inconstitucionalidad presentado por el Grupo Socialista del Senado contra el Decreto de Tratamiento Integrado de Lenguas (TIL) del Govern de José Ramón Bauzá.

Estatal - TC

El TC anula la rebaja del 5% del salario de empleados de empresas públicas de Cantabria de 2010

El Tribunal Constitucional (TC) ha anulado la reducción del 5 por ciento del salario de los trabajadores de las empresas públicas de Cantabria llevado a cabo por el Gobierno PRC-PSOE en 2010.

Estatal - TS

El Supremo respalda la bajada de sueldos de 2010 a los trabajadores de Telemadrid y Onda Madrid

Foto: Tribunal Supremo

El Tribunal Supremo (TS) ha respaldado la bajada de un 5 por ciento en las nóminas de los trabajadores de Telemadrid y Onda Madrid acordada en 2010 en aplicación a la decisión adoptada por el Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero de bajar el sueldo a los empleados públicos.

Estatal - AN

La Audiencia Nacional admite la personación de 254 accionistas de Bankia

La Audiencia Nacional ha admitido la personación de 254 accionistas de Bankia en la causa principal en la que se investiga la fusión y salida a Bolsa de la entidad, en la que podrán ejercer la acusación particular con la condición de "perjudicados directos" a través de la Asociación Española de Accionistas Minoritarios de Empresas Cotizadas (AEMEC).

Estatal - AN

El juez Velasco deja en libertad a la abogada sospechosa de transmitir instrucciones a un preso etarra

El juez de la Audiencia Nacional Eloy Velasco ha dejado en libertad sin la imposición de medidas cautelares a la abogada Naia Zurriarain a la que ha citado a declarar como imputada para que explicara si entregó un "canuto o rulo" con instrucciones de ETA al terrorista Asier Arzalluz Goñi, preso en la cárcel de Sevilla II.

Estatal - CGPJ

El CGPJ ahorrará 480.000 euros al reducir a la mitad el número de coches oficiales y suprimir las secretarias eventuales

El Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) prevé ahorrar 480.000 euros anuales con los recortes que ha emprendido en su nuevo mandato, al reducir a la mitad el número de vehículos oficiales y de conductores y suprimir a las secretarias eventuales que disponían los vocales, cuya labor será asumida por funcionarios de carrera de la Administración.

Baleares - Y a siete empresarios

El juez cita a declarar a los peritos de Hacienda y a una inspectora jefe de la Policia Nacional el 25 de enero

El juez instructor del caso Nóos, José Castro, ha acordado citar el próximo sábado 25 de enero, a partir de las 9.30 horas, a tres inspectores de la Agencia Tributaria, y a la inspectora jefe del Grupo de Delincuencia de la Policía Nacional. También tomará nueva declaración como testigos a representantes de siete empresas para las que Iñaki Urdangarin realizó asesorías presuntamente ficticias.

Baleares - Caso Nóos

El Fiscal Superior de Baleares muestra su apoyo a Horrach y dice que las nuevas declaraciones clarificarán conceptos

Se muestra partidario de que la Infanta acceda a los Juzgados en coche "si hay algún motivo de seguridad que lo avale"

Baleares - Caso Nóos

Torres-Dulce se felicita de que Castro cite a declarar a los técnicos de Hacienda como solicitó el fiscal

El fiscal general del Estado, Eduardo Torres-Dulce, se ha felicitado este jueves de que el juez instructor del caso Nóos, José Castro, haya accedido a la solicitud del fiscal Pedro Horrach de citar a declarar a los inspectores de la Agencia Tributaria que elaboraron los informes que exoneraron a la Infanta Cristina de la comisión de un delito contra la Hacienda pública.

Estatal - Consejo Fiscal

Las elecciones al Consejo Fiscal se celebrarán el 6 de febrero

La Junta Electoral ha convocado para el próximo 6 de febrero las elecciones al Consejo Fiscal, el órgano consultivo del Fiscal General del Estado que elabora los criterios generales del Ministerio Público para facilitar su unidad de actuación.

Cataluña - Sala de Gobierno del TSJC

Los medios no podrán tomar imágenes de los imputados dentro de la Ciudad de la Justicia de Cataluña

Foto: Fèlix Millet, Entrando En La Ciudad De La Justicia

La Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña (TSJC) ha adoptado un acuerdo que prohíbe a los medios de comunicación tomar imágenes dentro de la Ciudad de la Justicia de Barcelona, con lo que no se podrá filmar en los pasillos a los imputados cuando van a declarar ante la Justicia.

Andalucía - En agosto de 2012

El TSJ andaluz archiva la causa contra Sánchez Gordillo por el asalto a un supermercado

Foto: Sánchez Gordillo, a la entrada del TSJA

Considera que el aforado no estuvo presente, pero que los hechos "no presentan dudas" sobre su carácter delictivo

Actualidad

Estatal - Anteproyecto de la Ley de Servicios Profesionales

El Gobierno fija un techo de 250 euros en la cuota obligatoria que los abogados pagarán para colegiarse

Foto: Alberto Ruiz Gallardón

Persiste en su idea de que los abogados puedan ejercer como procuradores y prohíbe a los colegios contratar familiares directos de sus directivos

Legislación

Estatal

Recurso de inconstitucionalidad n.º 7357-2013

Recurso de inconstitucionalidad n.º 7357-2013, contra el artículo 1, por el que se da nueva redacción al artículo 1.3 y se introducen los artículos 25 y 53.1.a) en la Ley 1/2010, de 8 de marzo, reguladora del derecho a la vivienda en Andalucía, y Disposición Adicional Primera de la Ley 4/2013, de 1 de octubre, de la Comunidad Autónoma de Andalucía de medidas para asegurar el cumplimiento de la función social de la vivienda (BOE de 17 de enero de 2014). Texto completo.

Estatal

Consejo Estatal de la pequeña y la mediana empresa

Real Decreto 962/2013, de 5 de diciembre, por el que se crea y regula el Consejo Estatal de la pequeña y la mediana empresa (BOE de 17 de enero de 2014). Texto completo.

Navarra

Actualización de los umbrales comunitarios de la Ley Foral 6/2006, de 9 de junio, de Contratos Públicos

Decreto Foral 1/2014, de 8 de enero, por el que se actualizan los umbrales comunitarios de la Ley Foral 6/2006, de 9 de junio, de Contratos Públicos (BON de 16 de enero de 2014). Texto completo.

País Vasco

Órgano Estadístico Específico del Departamento de Seguridad

Decreto 467/2013, de 23 de diciembre, por el que se crea el Órgano Estadístico Específico del Departamento de Seguridad y se establece su organización y funcionamiento (BOPV de 16 de enero de 2014). Texto completo.

El Cronista

Jesús Rodríguez-Velasco

Diabólicos quirógrafos, o cómo creer la piel de un animal muerto

A Sinibaldo de’ Fieschi –futuro papa Inocencio IV– le parecía inaceptable que uno pudiera creer la piel de un animal muerto. Los documentos escritos en tal soporte eran, para este profesor de derecho canónico, cartas “sobrenaturales” y “milagrosas”, en tanto que su validez podía prolongarse más allá de la existencia biológica de los firmantes (Rodríguez-Velasco, “Political Idiots”). Todo ello, pensaba y aun decía Sinibaldo, iba contra el derecho de gentes. No le faltaba razón. En nada. Por un lado, él estaba asistiendo, a principios del siglo XIII, a la profusión de todo tipo de documentación y a su inclusión como prueba o como evidencia en los procesos judiciales. Los cuerpos de las gentes se iban haciendo reemplazables por otro tipo de cuerpo, el cuerpo documental, y por otro tipo de persona, la persona jurídica. Sinibaldo podría también estar viendo hasta qué punto se producía, junto a esta profusión, la elevación social y política de todo un grupo de profesionales encargados de mantener el negocio de la escritura jurídica, es decir de los –en sentido lato– oficiales notariales (…).

Estudios y Comentarios

Barroso en Yuste; por José M. de Areilza

El día 17 de enero de 2014, se ha publicado en el diario ABC, un artículo de José M. de Areilza, en el cual el autor opina que Barroso ha hecho lo posible para hacer frente a la crisis del euro con una visión de conjunto.

Agenda

Asturias

IV Jornadas sobre tráfico, circulación y seguridad vial

Los días 6 y 7 de febrero de 2014, se celebrarán en la Sala de Cámara del Auditorio-Palacio de Congresos Príncipe Felipe de Oviedo, las “IV Jornadas sobre tráfico, circulación y seguridad vial”.

Castilla y León

V Jornadas sobre Derecho de Familia

Los días 14 y 15 de febrero de 2014, se celebrarán en Burgos, organizadas por la Asociación Española de Abogados de Familia y el Ilustre Colegio de Abogados de Burgos, las “V Jornadas sobre Derecho de Familia”.

Tribunal Supremo

Estatal - Administrativo

El TS establece los criterios para la admisión a trámite y reexamen de la solicitud de protección internacional conforme a la nueva Ley

Se anula la denegación de la solicitud de protección internacional y desestimación de la petición de reexamen, en virtud del art. 21.2 de la vigente Ley de asilo. Señala el TS que, conforme a dicha Ley sólo puede inadmitirse a trámite la solicitud por razones de índole formal y objetivada, y no con base en valoraciones del estudio del tema planteado por el peticionario en su relato; asimismo contempla la posibilidad de pedir un “reexamen” cuando el solicitante se encuentra en el CIE -como es el caso-, similar para el supuesto de las solicitudes presentadas en frontera.

Estatal - Civil

Es necesario el cumplimiento de la legalidad vigente para la inscripción en el Registro de la Propiedad de las escrituras públicas de préstamo o crédito con garantía hipotecaria

Ha lugar al recurso de casación interpuesto contra la sentencia que anuló la resolución de la DGRN que había estimado la impugnación del notario autorizante de una escritura de préstamo con garantía hipotecaria, y que había dejado sin efecto la calificación negativa de la Registradora de la Propiedad respecto de tres cláusulas de vencimiento anticipado de la deuda documental en el título; la calificación registral se había emitido estando ya en vigor el art. 12 de la LH, reformado por la Ley 41/2007, de 7 de diciembre. Afirma el TS que los notarios y registradores tienen el deber de denegar la inscripción de las escrituras públicas de préstamo o crédito con garantía hipotecaria cuando no cumplan con la legalidad vigente, siendo conforme a derecho la resolución adoptada por la DGRN.

 

Legislación

Estatal

Cartera de Servicios de Asistencia Sanitaria del ISFAS

Resolución 4B0/38008/2014, de 15 de enero, del Instituto Social de las Fuerzas Armadas, sobre Cartera de Servicios de Asistencia Sanitaria del ISFAS (BOE de 17 de enero de 2014). Texto completo.

Estatal

Mecanismos de gestión de congestiones a aplicar en las conexiones internacionales por gasoducto con Europa

Circular 1/2013, de 18 de diciembre, de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se establecen los mecanismos de gestión de congestiones a aplicar en las conexiones internacionales por gasoducto con Europa (BOE de 17 de enero de 2014). Texto completo.

Estatal

Oficinas Consulares Honorarias de España en Nottingham, Oxford y en Southampton

Orden AEC/2540/2013, de 20 de diciembre, por la que se crean Oficinas Consulares Honorarias de España en Nottingham, Oxford y en Southampton (Reino Unido de la Gran Bretaña) (BOE de 17 de enero de 2014). Texto completo.

Estatal

Consulados Honorarios de España en Bristol, Falmouth, Leicester, Santa Elena, Swaffham y Swansea

Orden AEC/2541/2013, de 20 de diciembre, por la que se suprimen los Consulados Honorarios de España en Bristol, Falmouth, Leicester, Santa Elena, Swaffham y Swansea (Reino Unido de la Gran Bretaña) (BOE de 17 de enero de 2014). Texto completo.

País Vasco

Técnico Superior en Iluminación, Captación y Tratamiento de Imagen

Decreto 403/2013, de 30 de agosto, por el que se establece el currículo correspondiente al título de Técnico Superior en Iluminación, Captación y Tratamiento de Imagen (BOPV de 16 de enero de 2014). Texto completo.

Aragón

Tramitación por medios telemáticos de determinados procedimientos administrativos en materia de industria, energía, comercio, artesanía y nuevas tecnologías

Orden de 23 de diciembre de 2013, del Consejero de Industria e Innovación, por la que se regula la tramitación por medios telemáticos de determinados procedimientos administrativos en materia de industria, energía, comercio, artesanía y nuevas tecnologías (BOA de 16 de enero de 2014). Texto completo.

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