Paradores de Turismo: un examen jurídico crítico del elefante en la habitación. (RI §428527)  

En el presente artículo se somete a un examen crítico a la empresa pública estatal Paradores de Turismo. Se analizan las competencias del Estado para mantener la gestión de estos establecimientos de alojamiento y restauración y se estudia la necesidad de mantener la prestación de estos servicios turísticos directamente por el sector público, cuando no se tratan de servicios públicos ni de interés general. Por otro lado, se valora si la gestión debe mantenerse en manos del Estado o, por el contrario, trasladarse a las comunidades autónomas, quienes tienen la competencia exclusiva en materia de turismo.

1. INTRODUCCIÓN. 2. LA EVOLUCIÓN DE PARADORES DE TURISMO. 2.1. Orígenes de Paradores de Turismo. 2.2. Paradores de Turismo y el boom turístico. 2.3. La asunción de competencias turísticas por las comunidades autónomas. 2.4. La entrada de España en las “Comunidades Europeas”. 2.5. Paradores de Turismo en la actualidad. 3. EL PROBLEMA COMPETENCIAL: COMPETENCIA AUTONÓMICA O COMPETENCIA ESTATAL. 3.1. La competencia exclusiva sobre turismo es autonómica, no estatal. 3.2. Principio de eficacia y principio de subsidiariedad. 3.3. El Tribunal Constitucional no ha tenido oportunidad de pronunciarse. 4. LA PRESTACIÓN DIRECTA DE UN SERVICIO POR PARTE DEL SECTOR PÚBLICO EN CONCURRENCIA COMPETITIVA CON EL SECTOR PRIVADO. 4.1. Paradores de Turismo como empresa pública. 4.2. Reconocimiento de la iniciativa pública en la actividad económica: el caso de Paradores de Turismo. 4.3. Vinculación del objeto social de Paradores al cumplimiento de fines de interés general. 4.4. Paradores es un instrumento de política turística, que proyecta la imagen de modernidad y calidad de nuestro turismo en el exterior. 4.5. La recuperación y mantenimiento del Patrimonio Histórico-Artístico de nuestro país y a la preservación y disfrute de espacios naturales. 4.6. Motor dinamizador de zonas con reducido movimiento turístico o económico: especial referencia al despoblamiento rural. 5. ESPECIAL REFERENCIA A LAS AYUDAS PÚBLICAS. 6. CONCLUSIONES. 7. BIBLIOGRAFÍA.

Palabras clave: Paradores de Turismo; Distribución de competencias; Ayudas públicas; Servicios públicos; Servicios de interés general.;

This article critically examines the state-owned public company Paradores de Turismo. It analyses the State's powers to maintain the management of these accommodation and catering establishments and studies the need to maintain the provision of these tourist services directly by the public sector, when they are not public services or services of general interest. On the other hand, it assesses whether management should remain in the hands of the State or, on the contrary, be transferred to the Autonomous Communities, which have exclusive competence in the field of tourism.

Keywords: Paradores de Turismo; Distribution of responsibilities; Public aid; Public services; Services of general interest.;