La estancia irregular de los extranjeros sin circunstancias agravantes en España a tenor de la Directiva de retorno: ni multa, ni expulsión. (RI §426575)  

The mere irregular stay of migrants in Spain in accordance with the return Directive: neither a fine, nor a removal order - David Fernández-Rojo

Tras la última sentencia del TJUE de 3 de marzo de 2022 sobre el sistema español de multa-expulsión, el Tribunal Supremo (TS) concluyó, en sentencia de 16 de marzo de 2022, que la sanción de multa se ve desplazada y corresponde exclusivamente aplicar la sanción de expulsión cuando concurran en el extranjero circunstancias agravantes más allá de su mera estancia irregular. Este estudio analiza los vaivenes jurisprudenciales entre el TJUE y el TS fruto de la deficiente trasposición de la Directiva de retorno por la Ley Orgánica de Extranjería. En concreto, se exploran los límites del principio de interpretación conforme y del efecto directo vertical inverso de las Directivas, dado que la sanción prevista por la norma española de multa, acompañada de un requerimiento de salida voluntario, constituye una medida menos gravosa para el extranjero si se compara con la expulsión que directamente exige la Directiva de retorno.

I. INTRODUCCIÓN. II. LA LEY ORGÁNICA 4/2000 DE EXTRANJERÍA Y LA DIRECTIVA 2008/115/CE DE RETORNO: A VUELTAS CON LA SANCIÓN ESPAÑOLA DE EXPULSIÓN. III. LOS VAIVENES DEL TRIBUNAL SUPREMO Y DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UE A PROPÓSITO DEL SISTEMA ESPAÑOL QUE SANCIONA CON MULTA O EXPULSIÓN LA ESTANCIA IRREGULAR DE LOS EXTRANJEROS. 1. El asunto Zaizoune y la STS de 4 de diciembre de 2018: la incompatibilidad de la sanción de multa con la Directiva de retorno. 2. El asunto MO de 8 de octubre de 2020: los límites del efecto directo de la Directiva de retorno ante una medida menos gravosa para el extranjero como es la multa. IV. EL ASUNTO UN DE 3 DE MARZO DE 2022 Y LA STS DE 16 DE MARZO DE 2022: LA INTERMINABLE SAGA JUDICIAL EN PERJUICIO DE LOS EXTRANJEROS IRREGULARES SIN CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES. 1. La sucesiva imposición de multa y expulsión frente a la desaparición de la sanción de multa. 2. Ni multa, ni expulsión: la huida hacia delante del TS. V. CONCLUSIÓN. VI. BIBLIOGRAFÍA.

Palabras clave: multa; expulsión; Directiva de retorno; extranjeros; interpretación conforme; efecto directo vertical inverso.;

I. INTRODUCCIÓN. II. LA LEY ORGÁNICA 4/2000 DE EXTRANJERÍA Y LA DIRECTIVA 2008/115/CE DE RETORNO: A VUELTAS CON LA SANCIÓN ESPAÑOLA DE EXPULSIÓN. III. LOS VAIVENES DEL TRIBUNAL SUPREMO Y DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UE A PROPÓSITO DEL SISTEMA ESPAÑOL QUE SANCIONA CON MULTA O EXPULSIÓN LA ESTANCIA IRREGULAR DE LOS EXTRANJEROS. 1. El asunto Zaizoune y la STS de 4 de diciembre de 2018: la incompatibilidad de la sanción de multa con la Directiva de retorno. 2. El asunto MO de 8 de octubre de 2020: los límites del efecto directo de la Directiva de retorno ante una medida menos gravosa para el extranjero como es la multa. IV. EL ASUNTO UN DE 3 DE MARZO DE 2022 Y LA STS DE 16 DE MARZO DE 2022: LA INTERMINABLE SAGA JUDICIAL EN PERJUICIO DE LOS EXTRANJEROS IRREGULARES SIN CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES. 1. La sucesiva imposición de multa y expulsión frente a la desaparición de la sanción de multa. 2. Ni multa, ni expulsión: la huida hacia delante del TS. V. CONCLUSIÓN. VI. BIBLIOGRAFÍA.

Keywords: fine; removal; Return Directive; foreign nationals; consistent interpretation; inverse direct effect.;