L’achat public de proximité en France: le cas des produits alimentaires
La compra pública de proximidad en Francia: el caso de los productros alimentarios. (RI §426391)  

Proximity in french public procurement: the caso of food products - Chiara Falvo y François Lichère

Dans un contexte marqué par plusieurs crises, l’attention sur l’approvisionnement local et les circuits courts, en particulier dans le secteur agroalimentaire, s’est renforcée. Ces concepts encouragent la proximité relationnelle ou spatiale entre producteurs et consommateurs, pour des raisons qui incluent la sécurité alimentaire, la traçabilité des produits, ainsi que la durabilité environnementale et socio-économique. Malgré les politiques européennes et françaises favorables aux modes de vente de proximité, des obstacles juridiques et institutionnels persistent, en particulier dans les marchés publics. Alors que la promotion de l’achat local est en contradiction avec la législation européenne et nationale de la commande publique, la France a inclus le concept d’approvisionnement direct dans le droit de la commande publique depuis 2011, avec un référence particulière aux produits agricoles. L'objectif de l'article est d'examiner les instruments existants dans le cadre réglementaire français, tant interne qu'externe au code de la commande publique, pour promouvoir les achats de proximité dans les marchés publics alimentaires. Cela se fait non seulement par le biais d’une analyse doctrinale de la législation existante, mais aussi d’une étude de cas d'un département français qui est en train de passer à une restauration scolaire 100 % biologique, locale et faite maison. L’étude démontre que, tout au long du cycle d'un marché public, les acheteurs publics ont de nombreuses possibilités pour soutenir les modes de commercialisation qui rapprochent producteurs et consommateurs.
En un contexto marcado por diversas crisis, ha aumentado la atención prestada al abastecimiento local y a los canales cortos de comercialización, sobre todo en el sector agroalimentario. Estos conceptos favorecen la proximidad relacional o espacial entre productores y consumidores, por razones que incluyen la seguridad alimentaria, la trazabilidad de los productos y la sostenibilidad medioambiental y socioeconómica. A pesar de las políticas europeas y francesas que favorecen los métodos de venta de proximidad, persisten obstáculos jurídicos e institucionales, sobre todo en la contratación pública. Aunque la promoción de las compras locales entra en contradicción con la legislación europea y nacional sobre contratación pública, Francia ha incluido el concepto de canales cortos en la legislación sobre contratación pública desde 2011, con especial referencia a los productos agrícolas. El objetivo del artículo es examinar los instrumentos existentes en el marco normativo francés, tanto internos como externos al código de contratación pública, para promover la compra de proximidad en los contratos públicos alimentarios. Para ello, no sólo se realiza un análisis doctrinal de la legislación vigente, sino que también se estudia el caso de un departamento francés que está en proceso de pasar a una restauración escolar 100% orgánica, local y casera. Este estudio demuestra que, durante todo el ciclo de una contratación pública, hay muchas maneras de que los compradores públicos apoyen métodos de comercialización que acerquen a productores y consumidores.

Palabras clave: Achat public; circuits courts; préférence locale; restauration collective; politiques publiques.
Contratación pública; canales cortos de distribución; preferencia local; catering; políticas públicas.;

In a context characterised by a number of crises, the attention paid to local sourcing and short supply chains, particularly in the agri-food sector, has increased. These concepts encourage relational or spatial proximity between producers and consumers, for reasons that include food security, traceability, and environmental and socio-economic sustainability. Despite favourable European and French policies, legal and institutional obstacles persist, particularly in the field of public procurement. While the promotion of local purchasing is in contradiction with European and national public procurement legislation, France has included the concept of "direct sourcing" in public procurement law since 2011, with particular reference to agricultural products. The aim of this article is to examine the existing instruments in the French regulatory framework, both internal and external to the public procurement code, to promote “proximity” in public food contracts. This is done not only through a doctrinal analysis of existing legislation, but also through a case study of a French department that aims to switch to 100% organic, local and home-made school catering. The study shows that there are many ways in which public purchasers can support marketing methods that bring producers and consumers closer together.

Keywords: Public procurement; short distribution channels; local preference; public catering; public policies.;