La disciplina jurídico-administrativa de las operaciones con aeronaves pilotadas por control remoto. (RI §419191)  

The legal-public discipline of operations with remotely piloted aircraft systems - Antonio Fortes Martín

La regulación de las operaciones con aeronaves pilotadas por control remoto (RPAS), lejos de resultar pacífica, por necesaria, provoca muchas dudas e incertidumbres desde la pura lógica del Derecho Administrativo. El presente trabajo ofrece una visión exhaustiva y crítica del deficitario, por apresurado, régimen actual vigente y de la no menos problemática, por limitada e insuficiente, futura regulación reglamentaria dada a conocer en el todavía Proyecto de Real Decreto. Con el propósito último de escrutar, en todas sus consecuencias, el alcance de la que venimos en denominar como disciplina jurídico-administrativa de las operaciones con RPAS en lo que se refiere, concretamente, a su obligado control, supervisión, y sanción.

I. Introducción: LA (IMPERIOSA) NECESIDAD DE DISCIPLINAR UN FENÓMENO DE LÍMITES IMPRECISOS. II. LA GARANTÍA DE LA seguridad en las operaciones con RPAS. 1. La LSA como piedra angular de todo el entramado normativo de seguridad. 2. La seguridad como fundamento del control y supervisión de las operaciones con RPAS. III. El control y la supervisión administrativa DE LAS OPERACIONES CON RPAS. 1. Organización administrativa y supervisión de las operaciones con RPAS. 2. Naturaleza, extensión, y límites de las funciones de supervisión administrativa en las operaciones con RPAS. 2.1. La supervisión administrativa de las operaciones con RPAS en la futura reglamentación en la materia. 2.2. Supervisión administrativa del cumplimiento de los requisitos reglamentarios dispuestos para poder operar RPAS. 2.3. Supervisión administrativa de las operaciones y vuelos con RPAS. 2.4. Seguridad aérea y seguridad pública en la supervisión administrativa de las operaciones con RPAS. 3. La inspección aeronáutica al servicio (necesario) del control y la supervisión administrativa de las operaciones con RPAS. IV. El régimen administrativo sancionador DE LAS OPERACIONES CON RPAS. 1. La obligada (y quizás insuficiente) remisión al régimen sancionador dispuesto por la LSA. 1.1. El marco normativo sancionador para las operaciones con RPAS: límites y afecciones al principio de tipicidad. 1.2. La comisión de tipos infractores en las operaciones con RPAS: ¿es suficiente con la (muy limitada) remisión al marco jurídico sancionador de la LSA? 1.3. Otras (posibles) infracciones y sanciones en materia de RPAS por razón de la seguridad pública. 2. Algunos apuntes finales acerca del procedimiento administrativo sancionador en materia de RPAS. V. Bibliografía citada.

Palabras clave: Control y supervisión; infracciones y sanciones administrativas; operaciones aéreas; drones.;

The regulation of operations with remotely piloted aircraft systems (RPAS), far from being peaceful, by necessary, raises many doubts and uncertainties in its accommodation to the discipline of administrative law. This study provides a comprehensive and critical view of the deficit, by hurried, current legal regime in the matter and no less problematic, by limited and insufficient, future statutory regulation. With the ultimate purpose of analyzing, in all its consequences, the scope of which we have been called as a legal-public discipline of operations with RPAS in what regards, in particular, its forced control, monitoring, and punishment.

Keywords: Control and monitoring; infringements and administrative penalties; air operations; drones.;