La evolución histórica del arrendamiento forzoso de vivienda: de la imposición a la expropiación. (RI §418890)  

The historical evolution of compulsory tenancy of dwelling: from enforcement to expropriation - Cristina Argelich Comelles

El propósito de este trabajo consiste en analizar la evolución normativa del arrendamiento forzoso de vivienda en España. Esta especialidad del arrendamiento de vivienda se concreta en sus manifestaciones tradicionales, la constitución forzosa y la prórroga forzosa, así como en la reciente legislación autonómica de expropiación temporal de viviendas, que supone su actualización. A estos efectos, el recorrido normativo alcanzará los primeros antecedentes de constitución forzosa de 1792 y los de la prórroga forzosa de 1920, unas medidas tendentes a evitar la deshabitación en un contexto de escasez de viviendas. Asimismo, se examinará el bloque normativo de expropiación temporal del uso de viviendas, iniciado el año 2007, que por el momento se ha articulado en Cataluña, Andalucía, Navarra, Canarias, el País Vasco, la Comunidad Valenciana y Extremadura. La legislación autonómica de acceso a la vivienda pretende solucionar el problema de acceso a la vivienda en un contexto de sobreoferta de vivienda y crisis hipotecaria.

I. CONSIDERACIONES INICIALES II. EL ARRENDAMIENTO FORZOSO DE VIVIENDA EN LA LEGISLACIÓN ESPAÑOLA. 2.1. Privilegio de la Villa de Madrid sobre el arrendamiento de las casas de ella, tasas y retasas de sus alquileres de 8 de mayo de 1610. 2.2. Real Provisión de arrendamientos de casas de Madrid, y reglas que deben observarse en ellos de 31 de julio de 1792. 2.3. Ley sancionada sobre inquilinato de casas y otros predios de 9 de abril de 1842. 2.4. Real Orden de 9 de septiembre 1853. 2.5. Código Civil español de 1889. 2.6. Ley de 12 de junio de 1911 relativa a construcción de casas baratas y Reglamento para su aplicación. 2.7. Real Decreto de 21 de junio de 1920. 2.8. Real Decreto de 21 de diciembre de 1925. 2.9. Decreto de 29 de diciembre de 1931. 2.10. Ley de Arrendamientos Urbanos de 1946. 2.10.1. El arrendamiento forzoso de viviendas desocupadas. 2.10.2. El posterior desarrollo del arrendamiento forzoso de viviendas desocupadas en el Decreto de 3 de octubre de 1947. 2.10.3. El desahucio social de viviendas deshabitadas. 2.10.4. La prórroga forzosa del arrendamiento de vivienda. 2.11. Ley de Arrendamientos Urbanos de 1956. 2.12. Decreto 4104/1964, de 24 de diciembre 1964, por el que se aprobó el Texto refundido de la Ley de Arrendamientos Urbanos de 1964. 2.13. Real Decreto-ley 2/1985, de 30 de abril, sobre medidas de política económica. 2.14. Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de Arrendamientos Urbanos. III. LA EXPROPIACIÓN TEMPORAL DE VIVIENDAS EN LAS LEYES AUTONÓMICAS SOBRE ACCESO A LA VIVIENDA. IV. REFLEXIONES FINALES.

Palabras clave: Arrendamiento forzoso; prórroga forzosa; expropiación temporal de viviendas; arrendamientos urbanos; vulnerabilidad; lanzamiento.;

The purpose of this contribution is to analyse the evolution of compulsory leasing of dwelling in Spain. This particular housing lease is embodied in two traditional manifestations, the compulsory constitution and the compulsory extension, as well as in the recent legislation of temporary expropriation of housing, which implies its updating. We consider the first antecedents of compulsory tenancy in 1792 and those of the compulsory extension in 1920, because both are measures that tend to avoid the uninhabitation in a context of housing shortage. We will also examine the temporary expropriation of housing use, begun in 2007, which for the time being has been provided in Catalonia, Andalusia, Navarre, the Canary Islands, the Basque Country, the Valencian Community and Extremadura. This regional regulation seeks to solve the problem of housing access in a context of an oversupply of housing and mortgage crisis.

I. PRELIMINARY CONSIDERATIONS. II. COMPULSORY TENANCY OF DWELLING IN SPANISH LEGISLATION. 2.1. Privilegio de la Villa de Madrid sobre el arrendamiento de las casas de ella, tasas y retasas de sus alquileres de 8 de mayo de 1610. 2.2. Real Provisión de arrendamientos de casas de Madrid, y reglas que deben observarse en ellos de 31 de julio de 1792. 2.3. Ley sancionada sobre inquilinato de casas y otros predios de 9 de abril de 1842. 2.4. Real Orden de 9 de septiembre 1853. 2.5. Código Civil español de 1889. 2.6. Ley de 12 de junio de 1911 relativa a construcción de casas baratas y Reglamento para su aplicación. 2.7. Real Decreto de 21 de junio de 1920. 2.8. Real Decreto de 21 de diciembre de 1925. 2.9. Decreto de 29 de diciembre de 1931. 2.10. Ley de Arrendamientos Urbanos de 1946. 2.10.1. Compulsory tenancy of empty dwellings. 2.10.2. Decreto de 3 de octubre de 1947. 2.10.3. Social eviction of empty dwellings. 2.10.4. Compulsory extension of housing tenancy. 2.11. Ley de Arrendamientos Urbanos de 1956. 2.12. Decreto 4104/1964, de 24 de diciembre 1964, por el que se aprobó el Texto refundido de la Ley de Arrendamientos Urbanos de 1964. 2.13. Real Decreto-ley 2/1985, de 30 de abril, sobre medidas de política económica. 2.14. Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de Arrendamientos Urbanos. III. TEMPORARY EXPROPRIATION OF DWELLINGS IN REGIONAL ACTS OF HOUSING ACCESS. IV. CONCLUSIONS.

Keywords: Compulsory tenancy; compulsory extension; temporary expropriation of dwellings; urban leases; vulnerability; eviction.;