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DIRECTOR
Vicente Gimeno Sendra
Catedrático de Derecho Procesal
Universidad Nacional de Educación a Distancia

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La oposición a la resolución administrativa de desamparo: límites a la legitimación y duración del proceso. (RI §418307)  


The opposition against the administrative helplessness declaration: legimitization limits and process duration - José Mascarell Navarro

Atribuida a la Administración la declaración de desamparo de los menores y regulada la oposición a las resoluciones administrativas en materia de protección de menores en los arts. 778 y 779 LEC, este trabajo tiene dos objetivos. El primero es analizar si el art. 172.2 CC que establece un plazo de dos años, a contar desde la notificación de la resolución administrativa de desamparo, cuyo transcurso impide a los progenitores suspendidos en el ejercicio de la patria potestad, y a los tutores suspendidos en el ejercicio de la tutela, tanto solicitar la revocación de la declaración de desamparo por cambio de las circunstancias que la motivaron, como oponerse a las nuevas resoluciones administrativas que se adopten para la protección del menor, vulnera los arts. 18.1 y 24.1 CE. El segundo es analizar si la duración del proceso de oposición a la resolución administrativa de desamparo satisface las exigencias de celeridad inherentes a los asuntos que afectan directamente a menores y, de no ser así, proponer reformas que agilicen el proceso.

I. Introducción. II. Declaración de desamparo: 1. Situación de desamparo. 2. Desamparo y guarda de hecho. 3. Declaración de desamparo y medidas de protección del menor. 4. Resoluciones administrativas contra las que cabe formular oposición. III. Plazo de oposición a la declaración de desamparo y límites a la legitimación de progenitores y tutores: 1. La Ley 54/2007, de 28 de diciembre, de Adopción Internacional. 2. La Memoria de la Fiscalía General del Estado de 2005 y la Circular 1/2008. 3. La Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia. 4. La posible vulneración de la Constitución por el art. 172.2 CC: 4.1. El derecho a la tutela judicial efectiva (art. 24.1 CE) en su vertiente de derecho de acceso al proceso. 4.2. El derecho a la vida familiar (art. 18.1 CE). 4.3. Conclusión. IV. Duración del procedimiento administrativo y del proceso: 1. Procedimiento administrativo de protección de menores. 2. Proceso de oposición a resoluciones administrativas en materia de protección de menores. 3. Proceso de ejecución. 4. El TEDH y la obligación de celeridad de las autoridades administrativas y judiciales españolas.

Palabras clave: procesos civiles especiales; protección de menores; desamparo; legitimación; duración del proceso.;

Being given the helplessness declaration of those under age to the Administration and regulated the means to oppose the Administrative decision regarding under age protection by arts. 778 and 779 LEC, this study has two objectives. The first us to analyze if art. 172.2 CC which states a period of two years, starting after the notification of the administrative helplessness declaration, during which parents who have been suspended from their parental authority, and legal guardians which have been suspended from trusteeship are unable to demand a reversal of the helplessness declaration when the cause which determined it has changed, and argue new administrative decision regarding the under age, violating arts. 18.1 CE and art 24.1 CE. The second is to analyze if the duration of the process to fight the helplessness resolution satisfies the promptness requirements inherent to subjects which directly affect under age and, if it isn’t, propose changes to speed up the process.

I. Introduction. II. Helplessness declaration. 1. Helplessness situation. 2. Helplessness and custody. 3. Helplessness declaration and actions to protect under age. 4. Administrative decision against which argument can be formulated. III. Period to attack the helplessness declaration and question the limits of parents and tutors legitimization: 1 Law 54/2008, 28th December, about International Adoption. 2. Statement made by the state attorney in 2005 and Circular 1/2008. 3. Law 26/2015, 28th July, amendments on infants and teenagers protection system. 4. Possible infringement of the Constitution by art 172.2CC: 4.1. The right to an effective legal remedy (art 24.1 CE) with regards to the right to access the trial. 4.2. The right to a family life (art. 18.1 CE). IV. Duration of the administrative procedure and the judicial process: 1. Administrative procedure for underage protection. 2. Process to oppose the administrative statement regarding under age protection. 3. Implementation process. 4. The ECHR and the Spanish judicial and administrative authorities commitment to promptness.

Keywords: special civil process; under age protection; helplessness; legitimization; duration of the process.;

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