Los subgobiernos en el tratamiento histórico del «fenómeno insular»: el caso de Menorca (1856-1882). (RI §418245)  

The sub-governments in the historical treatment of «insular phenomenon»: the case of Menorca (1856-1882) - Miguel Pons Portella

Desde principios del siglo XIX, la Administración periférica del Estado español intenta asimilar las complejidades del «fenómeno insular». La organización provincial se demostró ineficaz en las islas menores de los dos archipiélagos, por lo que durante la década de 1850 tuvieron que ser creados sendos subgobiernos en Menorca y en Gran Canaria. Tras una trabajosa consecución, la pervivencia del Subgobierno de Menorca sería discutida por los propios isleños durante la Revolución de 1868, pero su posterior supresión en 1882 puso de manifiesto las ventajas que implicaba el modelo. De hecho, las Direcciones Insulares creadas en 1997 son deudoras de la antigua convicción de que sólo con un régimen institucional especial se consiguen colmar las necesidades de la insularidad.

I. Introducción. II. Los antecedentes del Subgobierno de Menorca: de la Constitución de 19 de marzo de 1812 a la Ley de 11 de julio de 1856. III. La gestación del Subgobierno de Menorca (1856). 3.1. La Proposición de Ley del diputado Pedro Gómez de la Serna. 3.2. El Proyecto de Ley del ministro Patricio de la Escosura. IV. El primer Subgobierno: análisis de la Ley de 11 de julio de 1856. V. La consolidación del Subgobierno. 5.1. Real Orden de 6 de junio de 1860 acordando las reglas que habrán de observarse en el servicio sanitario, marítimo y terrestre. 5.2. El Reglamento de 25 de setiembre de 1863 para la ejecución de la Ley relativa al gobierno y administración de las provincias en lo tocante a las atribuciones de los subgobernadores. VI. Supresión y restablecimiento del Subgobierno (1868-1870). 6.1. La supresión del Subgobierno durante la Revolución de 1868. 6.2. El restablecimiento del Subgobierno por las Cortes de 1869. VII. La generalización del Subgobierno: el Real Decreto de 31 de agosto de 1875. VIII. El fin del Subgobierno (1882). 8.1. Los debates parlamentarios sobre el art. 18 de la Ley Provincial de 29 de agosto de 1882: los «delegados especiales». 8.2. De Subgobierno a Delegación: el Real Decreto de 27 de setiembre de 1882. IX. Conclusiones.

Palabras clave: Administración periférica del Estado; insularidad; subgobierno.;

Since the early 19th century, Spanish peripheral Administration tries to assimilate the complexities of the «insular phenomenon». Provincial organization proved ineffective in small islands of both archipelagos and, during the 1850s, had to be created two separate sub-governments in Menorca and Gran Canaria. After its laborious achievement, the survival of Menorca’s Sub-government was discussed by the own islanders during 1868 Revolution, but its subsequent abolition in 1882 showed the advantages involving the model. Indeed, Direcciones Insulares created in 1997 are indebted to the ancient belief that only with special institutional arrangements are achieved the requirements of insularity.

I. Introduction. II. Menorca’s Sub-government background: from Constitution of 19th March 1812 to Law of 11th July 1856. III. The gestation of Menorca’s Sub-government (1856). 3.1. The bill issued by Congressman Pedro Gómez de la Serna. 3.2. The bill issued by Minister Patricio de la Escosura. IV. The first Sub-government: analysis of Law 11th July 1856. V. Sub-government’s consolidation. 5.1. Royal Order of 6th June 1860 about rules to be observed in the health, land and sea service. 5.2. Regulation of 25th September 1863 for the implementation of Law on government and administration of provinces with regard to the sub-governors powers. VI. Suppression and restoration of Sub-government (1868-1870). 6.1. Sub-government’s suppression during 1868 Revolution. 6.2. Sub-government’s restoration by 1869 Parliament. VII. Sub-government’s generalization: Royal Decree of 31st August 1875. VIII. Sub-government’s ending (1882). 8.1 Parliamentary debates on art. 81 of Provincial Law of 29th August 1882: the «special delegates». 8.2 From Sub-government to Delegation: Royal Decree of 27th September 1882. IX. Conclusions.

Keywords: Peripheral State Administration; sub-governments; insularity.;