Los productos fitosanitarios en Europa: régimen jurídico para su comercialización y utilización. (RI §416637)  

Plant protection products in Europe: regulation concerning to the placing on the market and use - Flor Arias Aparicio

La reciente aprobación del Real Decreto 971/2014, de 21 de noviembre, por el que se regula el procedimiento de evaluación de productos fitosanitarios, constituye un paso más en el proceso para conseguir la libre comercialización de estos productos en el mercado europeo. La puesta en el mercado y la utilización de estos productos se caracteriza por una acusada intervención pública que viene instrumentaliza a través de largos y complejos procedimientos de autorización dirigidos a garantizar su idoneidad con el conjunto de bienes jurídicos implicados en la materia. De los cambios producidos en el último lustro en el régimen jurídico de los productos fitosanitarios se ocupan las siguientes páginas. En este estudio se ponen en evidencia los aspectos centrales, las fortalezas y debilidades del sistema articulado a nivel europeo con pretensiones de hacer efectivo si no el mercado único de estos productos siquiera eliminar el mayor número de obstáculos existentes, incrementando así su libre circulación, y, en todo caso, asegurar un alto grado de protección de la salud humana y animal y del medio ambiente.

I. Los productos fitosanitarios en el mercado único europeo. II. Un nuevo marco normativo para los productos fitosanitarios. III. Aspectos generales de la ordenación jurídica de los productos fitosanitarios. 1. La armonización como punto de partida. 2. La importancia del soft law. 3. La incipiente judicialización del sector. 4. El continuado ajuste del sistema. 5. Todas las aristas del producto. 6. La transversalidad como elemento integrador. IV. Objetivos y principios del régimen jurídico de los productos fitosanitarios. 1. Seguridad y salud pública. 2. Protección del medio ambiente. 3. Libre circulación de mercancías. 4. Incremento de la productividad y competitividad. 5. El principio de cautela. V. Algunas consideraciones finales.

Palabras clave: producto fitosanitario; autorización; comercialización; utilización; regulación; armonización; salud pública; protección del medio ambiente; libre circulación de mercancías; productividad; competitividad; principio de cautela.;

The recent approval of Royal Decree 971/2014 of 21 November about assessment procedure of plant protection products (PPP) is another step in the process of getting free marketing of these products in the European market. The placing on the market and use of these products are characterized by a sharp public intervention. Long and complex authorization procedures are designed to ensure their suitability with all legal goods involved in this issue. In the last five years the legal regime of PPP has changed. The main aim of this study is to analyze the strengths and weaknesses of the European system which heads for eliminate the obstacles to the free movement of goods; moreover, it is adressed to ensure a high level of protection of human and animal health and the environment.

Keywords: plant protection products; authorisation; health; environment; placing on the market; use of PPP; regulation; harmonization; free movement of goods; competitiveness; agricultural production; precautionary principle.;