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La financiación del presupuesto de la Unión Europea y la necesidad de revisar el sistema de recursos propios. (RI §416619)  


The funding of the European Unión budget and the need to reform the system of own resources - Andreu Olesti Rayo

El sistema de recursos propios característico de la Unión Europea se ha visto erosionado con el paso del tiempo. La autonomía fiscal de la UE prevista originariamente en la Decisión 70/243 ha dejado paso a un sistema que, en la práctica, consagra un modelo de financiación mediante contribuciones financieras provenientes de los Estados miembros. El modelo actual de recursos propios, consagrado en la Decisión 88/376, y sus sucesivas modificaciones, debería ser revisado intensamente para devolver una parte de la autonomía fiscal a la UE. La necesidad de una reforma en profundidad del sistema se ha predicado en cada Decisión sobre recursos propios, sin que, de momento haya tenido éxito.

I. PLANTEAMIENTO PREVIO: DE LAS CONTRIBUCIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS A LAS DECISIONES SOBRE LOS RECURSOS PROPIOS. II. LA EVOLUCIÓN DE LOS TIPOS DE INGRESOS EN EL PRESUPUESTO COMUNITARIO. 1. La progresiva reducción del peso de los denominados recursos propios tradicionales. 2. El recurso al Impuesto sobre el Valor Añadido: de la complementariedad a la accesoriedad. 3. La progresiva importancia del recurso a la Renta Nacional Bruta en el presupuesto comunitario. 4. El reembolso a los Estados miembros. III. LA NECESIDAD DE REVISAR LOS RECURSOS PROPIOS. 1. Problemas derivados del sistema de recursos propios. 1.1. La naturaleza de los ingresos presupuestarios. 1.2. La fijación de un límite a los ingresos presupuestarios. 2. Las propuestas para reformar el sistema de recursos propios. 2.1 Las previsiones de revisión contenidas en las Decisiones sobre los recursos propios. 2.2. Las alternativas propuestas al sistema de recursos propios vigente. 2.2.1. Impuestos indirectos sobre el consumo de energía y otros consumos específicos. 2.2.2. La modificación del Impuesto sobre el Valor Añadido. 2.2.3. Impuestos directos. 2.2.4. Impuestos sobre el sector de las comunicaciones. 2.2.5. Impuestos relacionados con la libre circulación de capitales y la Unión Monetaria. IV. CONSIDERACIONES Y REFLEXIONES FINALES.

Palabras clave: Financiación de la Unión Europea; Presupuesto de la Unión Europea; Recursos propios; Impuesto sobre el Valor Añadido; Renta Nacional Bruta.;

The own resources system characteristic of the European Union has been eroded over time. The fiscal autonomy of the EU originally written down in Decision 70/243 has been replaced into a system which, in practice, establishes a funding model through financial contributions from Member States. The current system of own resources established in Decision 88/376 and its subsequent amendments, should be reviewed intensively in order to give more fiscal autonomy to the EU. The need for a deep reform of the system has been preached in every own resources Decision, without any success so far.

Keywords: European Union Funding; European Union budget; Own resources; Value Added Tax; Gross National Income.;

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