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Régimen de intervención de la Administración en la apertura de centros de culto: perspectiva estatal, autonómica y local, con especial referencia a Cataluña. (RI §416048)  


Regime of intervention of the public administration in the opening of worship centres: State, regional and local perspective, with special reference to Catalonia - Miguel Angel Cañivano Salvador

A propósito del urbanismo dos son las cuestiones que se le plantean a la libertad religiosa, y ambas tienen que ver con el derecho de las confesiones a establecer lugares de culto: una de ellas es la reserva de terrenos para el emplazamiento de lugares de culto; la otra se refiere a las licencias urbanísticas y para la apertura de lugares de culto. En relación con la apertura de un centro de culto surge la cuestión de qué autorizaciones deberá solicitar el interesado. Las licencias urbanísticas será preciso solicitarlas cuando se den los casos previstos en la legislación urbanística. En cuanto a otros tipos de licencias, surge la cuestión de la posible exigencia de licencias de apertura o de actividad. La sujeción de los lugares de culto a licencia es comprensible en la medida que tienen que reunir condiciones de seguridad, salubridad y respeto del medio ambiente. La licencia incide en el ejercicio de la libertad religiosa y en la determinación de sus límites, y nos lleva a la necesidad de una interpretación sistemática del ordenamiento jurídico, empezando por la Constitución.

I.- INTRODUCCIÓN II.- Estado de la cuestión en la doctrina III.- Regulación de las actividades clasificadas y de la protección del medio ambiente: 3.1. El Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas, de 1961 3.2. Legislación estatal básica sobre protección del medio ambiente 3.3. Legislación autonómica sobre actividades clasificadas y protección del medio ambiente IV.- Regulación de los espectáculos públicos, las actividades recreativas y los establecimientos abiertos al público: 4.1. El Reglamento General de Policía de Espectáculos públicos y actividades recreativas, de 1982 4.2. Legislación autonómica sobre espectáculos, actividades recreativas y establecimientos públicos V.- Legislación de régimen local: 5.1. La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local 5.2. La Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local VI.- Ordenanzas municipales: 6.1. Las ordenanzas de Barcelona sobre intervención integral ambiental, actividades y establecimientos de concurrencia pública 6.2. Las ordenanzas de urbanismo y actividades en otras capitales VII.- La Ley 16/2009, de 22 de julio, de Centros de Culto de Catalunya, y el reglamento que la desarrolla VIII.- Conclusiones.

Palabras clave: Lugares de culto; licencia de apertura; urbanismo; actividades.;

Regarding the urban two are the issues posed to religious freedom, and both have to do with the right of churches and religious communities to establish places of worship or meeting for religious purposes: one is the reservation of land for the location of places of worship; the other relates to planning and opening of places of worship licenses. In connection with the opening of a center of worship arises the question of which permissions will have to request the interested, whether it be a building already built whether it be to build one. Planning permission will need to request them when cases under planning legislation are met. For other types of licenses, the question of the possible requirement for licenses to open arises. Clamping activities connected with religious practice license regime is understandable, to the extent that this practice is exercised in physical locations that have to meet safety or health conditions. The licenses for the use of property as places of worship affect the exercise of religious freedom and in determining its limits and lead to the need for systematic interpretation of the law, starting with the Constitution.

I.- INTRODUCTION II.- Current issues in scholarship. III.- Regulation of classified activities and environmental protection: 3.1. 1961 Ordinance on disturbing, unhealthy, harmful and dangerous activities. 3.2. Basic State legislation on environmental protection 3.3. Regional legislation on classified activities and the environmental protection IV.- Regulation of public shows, recreational activities and public access centres: 4.1. General Police regulations of public shows and recreational activities (1982) 4.2. Regional legislation on shows, recreational activities and public institutions V.- Local legislation regime: 5.1. The Law 7/1985, of April 2nd, regulating the basis of the local regime 5.2. The Law 27/2013, of December 27th, on rationalization and sustainability of the local administration VI.- Municipal ordinances: 6.1. The Barcelona ordinances on the integral intervention in environmental matters, activities, and establishments of public attendance 6.2. Ordinances on urban planning and activities in other capital cities VII.- The Law 16/2009, of July 22nd, on worship places in Catalonia and the regulation for its development VIII.- Conclusions.

Keywords: Places of worship; opening license; urban planning; activities.;

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