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La provincia en la Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local de 27 de diciembre de 2013. (RI §414745)  


The Province under Law 27/2013 (Law on Rationalization and Sustainability of Local Government) - José Luis Rivero Ysern

El trabajo analiza la reforma de la provincia en la Ley 27/2013, de 27 de diciembre de Racionalización y sostenibilidad de la Administración local. En particular se examina el fortalecimiento de las Diputaciones provinciales a través del nuevo régimen de competencias y funciones: competencias propias, las nuevas funciones coordinación o cooperación, la transferencia de competencias a las Diputaciones; la delegación de competencias en las Diputaciones; gestión ordinaria de servicios autonómicos a través de las Diputaciones. Se pone de relieve que el alcance de la reforma va a ser necesariamente escaso, al menos en cuanto a la Provincia se refiere si se considera la ausencia en esta reforma ( una vez más a lo largo de tantas reformas) de las ya imprescindibles modificaciones que deben llevarse a cabo en el sistema de financiación de las entidades locales y en la ley electoral.

I.- Breve apunte del modelo constitucional vigente. II.- La Provincia nuevamente en el centro del debate sobre la reforma del modelo territorial del Estado y del régimen local. III.- La Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria, supuesto marco habilitante de la LRSAL. IV.- La regulación de la Provincia en la LRSAL: “fortalecer” las Diputaciones Provinciales. Las competencias provinciales. 1.- “Fortalecer” las Diputaciones Provinciales. 2.- Las competencias provinciales. A.- Escasas novedades en la determinación de las competencias propias. B.- Ampliación de funciones y competencias provinciales mediante la afectación de las competencias municipales en base a supuestas funciones de coordinación o cooperación. C.- Transferencia de competencias a las Diputaciones; delegación de competencias en las Diputaciones; gestión ordinaria de servicios autonómicos a través de las Diputaciones. 3.- La Provincia en la LRSAL y en la legislación autonómica sobre Régimen local. 4.- ¿Para cuándo las reclamadas reformas electoral y financiera de las Diputaciones Provinciales?.

Palabras clave: Provincia; Ley 27/2013; de 27 de diciembre de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración local; fortalecimiento de las Diputaciones Provinciales; las competencias provinciales; funciones de coordinación o cooperación; transferencia de competencias a las Diputaciones; delegación de competencias en las Diputaciones; gestión ordinaria de servicios autonómicos a través de las Diputaciones.;

The paper analyzes the reform of the province in the Law 27/2013 of 27 December Rationalization and sustainability of local government. In particular the strengthening of the provinces is examined through the new system functions and duties: own skills, new roles coordination or cooperation, transfer of powers to the Provincial Councils; the delegation of powers to the Provincial Councils; day management of regional services through the Councils. It emphasizes that the scope of the reform will necessarily be limited, at least as regards the province considering the absence in this reform (again over many reforms) and of the modifications necessary must take place in the system of financing of local authorities and the electoral law.

Keywords: Province; Law 27/2013 of 27 December Rationalisation and Sustainability of the local authority; strengthening provincial councils; provincial powers; functions; coordination or cooperation; transfer of powers to the Provincial Councils; delegation of powers to the Provincial Councils; day management of regional services.;

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