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DIRECTOR
Luis Enrique de la Villa Gil (Catedr. Emérito DTSS, Uam. Of Councel de Roca Junyent)

SECRETARIO GENERAL
José Ignacio García Ninet (Catedrático DTSS, U. Barcelona)


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Control público de la incapacidad temporal y absentismo laboral : puntos de fricción. (RI §411472)  


Public control of the temporary disability and labor absenteeism: points of friction. - Erik Monreal Bringsvaerd

Este estudio versa sobre la relación que existe entre la incapacidad temporal como contingencia protegida del sistema público español de Seguridad Social y la práctica del absentismo laboral. Tras pasar revista crítica al estado actual del reparto de facultades y competencias entre los distintos entes, organismos o entidades participantes en la gestión de dicha prestación, con especial atención a la evolución jurisprudencial en este punto y a las más relevantes opiniones doctrinales, el estudio se centra en identificar aquellos extremos del régimen jurídico de la protección por IT en los cuales se aprecia discordancia entre los respectivos objetivos de controlar el gasto público y luchar contra el absentismo laboral. En particular, estos puntos de fricción surgen en tres supuestos -procedimiento de disconformidad con las altas del INSS; condiciones de pérdida del derecho al subsidio por IT como consecuencia de la incomparecencia injustificada del trabajador/beneficiario al reconocimiento médico eventualmente ordenado por la mutua; y procedimiento de revisión de las altas de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en los procesos de IT causados por contingencia profesional-. El estudio finaliza con una valoración de conjunto del estado de la situación que se acompaña de una sucinta formulación de sugerencias o alternativas de mejora de la problemática examinada.

I. Consideraciones generales.- II. Gestión de la IT y reparto de competencias INSS/mutuas/servicio público de salud.- III. Dialéctica control del gasto/control del absentismo.- IV.- Valoración.

Palabras clave: Incapacidad temporal; absentismo laboral; mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales;

This study deals with the relation existing between the temporary disability as a contingency protected from the public Spanish system of National Health Service and the practice of the labor absenteeism. After a critical review to the current condition of the distribution of powers and authority fields between the different entities and organisms which participate in the management of the above mentioned allowance, with special attention to the jurisprudential evolution in this matter and to the most relevant doctrinal opinions, the study focuses on identifying those ends of the juridical regime of the protection for IT in which we can appreciate disagreement between the respective aims of control of the public expenditure and fight against the labor absenteeism. Specially, these points of friction arise in three suppositions -procedure of non-dissent with the INSS’s discharges; conditions of loss of the right to the subsidy for IT as per consequence of the unjustified nonappearance of the worker / beneficiary to the medical recognition eventually arranged by the joint health care society; and procedure of revision of the discharges issued by the joint health care society in IT's processes caused by professional contingency-. The study finishes with an overall evaluation of the situation, which is accompanied of a succinct formulation of suggestions or alternatives for improvement of the examined problematics.

I. General considerations.- II. Management of the IT and distribution of powers and authority fields INSS/joint health care society/public service of health.- III. Debating between control of the expense/control of the absenteeism.- IV. Evaluation.

Keywords: Temporary disability; labor absenteeism; joint health care society;

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