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Normativa catalana sobre centros de culto (I): la Llei. (RI §410952)  


Catalan law on centers of worship (I): legislation. - José Luis Llaquet de Entrambasaguas

Entre los años 2009 y 2010 se publicaron en Cataluña diversas normas que regulaban los centros de culto en dicha Comunidad Autónoma. Éste es el primero de tres artículos que analizarán los procesos de elaboración tanto de la Ley de centros de culto como su Reglamento y que comentarán dicha normativa. En este artículo abordo los antecedentes de esta Ley que ha sido pionera en Europa en esta materia: los estudios previos, los Anteproyectos, las consultas y el régimen de audiencias (a diversas confesiones religiosas, instituciones afectadas y departamentos de la Administración pública), y los informes de la Direcció General d’Afers Religiosos que culminaron en el Proyecto de Ley. Estudio el procedimiento legislativo que tuvo lugar en el Parlamento de Cataluña (las enmiendas de los grupos parlamentarios, comparecencias, informes y dictámenes) hasta la definitiva aprobación de la Ley 16/2009. Finalmente, abordo la reciente modificación de la Ley mediante Proyecto que está tramitándose en el Parlamento.

1. Introducción. 2. La gestión de la diversidad religiosa en Cataluña. 3. Antecedentes remotos: los estudios previos. 3.1. Informe relativo a la Aproximació jurídica-teòrica sobre locals de culte o oratoris. 3.2. Hipòtesis de treball derivades de l’estudi i de la proposta de protocol d’actuació municipal en relació als locals de culte. 3.3. El Informe jurídic relatiu a la legislació vigent aplicable als locals de culte i a l’àmbit competencial de la Generalitat sobre la matèria. 4. Los diversos Anteproyectos de Ley. 4.1. El borrador de junio de 2007. 4.2. La audiencia a las entidades consultadas. 4.3. El borrador de 22 de octubre de 2007. 4.4. La tramitación del Anteproyecto de ley. 5. El Proyecto en sede parlamentaria. 5.1. El debate a la totalidad del Proyecto de Ley. 5.2. Las comparecencias en la Comissió d’Afers Institucionals. 5.3. Del Projecte de llei sobre els centres de culte o de reunió amb fins religiosos a la Llei 16/2009, del 22 de juliol, dels centres de culte. 6. El reciente Proyecto de Ley de reforma de la Llei 16/2009. 6.1. La Memòria relativa a les Al·legacions formulades per les entitats interessades durant el tràmit d’Audiència. 6.2. El Projecte de Llei per la qual es modifica la Llei 16/2009, del 22 de juliol, dels centres de culte. 7. Conclusiones.

Palabras clave: Centros de culto; Licencias municipales; Derecho urbanístico; Cataluña; Direcció General d’Afers Religiosos;

Between 2009 and 2010, various regulations were published in Catalonia governing places of worship in the region (autonomous community). This is the first of three articles that analyze the processes to create the Law on Places of Worship, its regulations and commentary on those rules. This is pioneering legislation in Europe regarding the subject. This article discusses the origins of the Law from the preliminary studies, bills, consultations and the trial systems (of various religions, concerned institutions and departments of public Administration), and the various reports of the General Directorate of Religious Affairs that culminated in a draft bill. In the last part of the article, I study the legislative process that took place in the Catalan Parliament (amendments to the parliamentary groups, hearings, reports and dictums) until Law 16/2009 received final approval. Finally I study the recent amendment of the Law by draft bill being processed in Catalan Parliament.

Keywords: Places of Worship; Municipal licences; Urban Law; Catalonia; General Directorate of the Religious Affairs;

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