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N.º 16 NOVIEMBRE 2011

APUNTES DE DERECHO COMPARADO

Argentina por Omar G. Orsi y Nicolás Rodríguez García

Políticas de transparencia en el ministerio fiscal: situación, tendencias y estrategias. Consideraciones desde la realidad jurídica argentina. (RI §410929)  

- Omar G. Orsi y Nicolás Rodríguez García

Argentina exhibe bajos niveles de confianza ciudadana en la Administración de Justicia, en especial en su rama de mayor impacto simbólico, el fuero penal federal, encargado de perseguir los casos de corrupción. La situación responde en parte a la selectividad del sistema penal y a su ineficacia para perseguir los delitos de “cuello blanco”, lo cual dificulta la comunicación institucional, incrementando los niveles de desconfianza. Frente a este cuadro en este trabajo se propone utilizar el sistema de rendición de cuentas para incrementar las vías de información y participación ciudadana, de modo de mejorar la transparencia y eficiencia institucionales. El texto explora el potencial de las políticas activas de transparencia, desde dos vías de acción convergentes, referenciadas en el Ministerio Público Argentino: en primer lugar, cambios organizativos y de manejo de datos, destinados a alterar los patrones de comportamiento y de construcción de información, de modo de facilitar la rendición de cuentas; en segundo lugar, las distintas estrategias de apertura institucional, tendientes a establecer canales de comunicación y de participación adecuados, conforme la demanda y grado de articulación del tejido social. El texto asume que esta vía de cambio exhibe buenas perspectivas no sólo de mejorar la eficiencia y la transparencia institucional, sino de desarrollar una política criminal más racional.

Palabras clave: corrupción; justicia penal; selectividad; organización; información; rendición de cuentas; transparencia; participación;

Argentina exhibits low levels of citizen confidence in justice administration, especially in its more symbolic impact aspect: the federal criminal jurisdiction, responsible for combat corruption. The situation is partially due to the penal system selectivity and its inability to prosecute the "white collar crimes", witch makes institutional communication difficult, increasing levels of distrust. With this scenario, the text intends to use the accountability system to increase de means of information and citizen participation, as a way to improve transparency and institutional efficiency. The paper explores the potential of the transparency policies, from two converging lines of action, based in the Argentina Attorney General's office: first, organizational changes and data management, designed to alter the behavior and information processing patterns, to improve accountability; second, different institutional openness strategies, for establishing communication and participation channels, according to the demand and social complexity. The text assumes that this pathway of change exhibits good prospects not only to improve the efficiency and institutional transparency, but to develop a better criminal policy.

Keywords: corruption; criminal justice; selectivity; organization; information; accountability; transparency; participation;

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