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Catedrática de Derecho Internacional Público
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Reflexiones acerca de la compatibilidad de los sistemas nacionales de compensación equitativa por copia privada con la Directiva 2001/29/CE. Análisis a partir de la sentencia Padawan versus SGAE. (RI §410565)  


Reflections on the compatibility of Spanish regulation of fair compensation for the private copying and Directive 2001/29/EC. ECJ ruling in the Padawan case. - Gemma Minero Alejandre

La sentencia Padawan ha sido la primera de las varias resoluciones jurisprudenciales dictadas en los últimos meses limitando la aplicación indiscriminada de la compensación equitativa, en base al principio de interpretación conforme de las normas nacionales con las coordenadas establecidas en la Directiva 2001/29/CE. Las consecuencias de esta sentencia europea se traducen en la obligación del Gobierno español -y del resto de Estados miembros en los que rige un sistema parejo- de emprender sin dilación alguna un proceso de revisión de los regímenes vigentes, con vistas a lograr el deseado justo equilibrio de los distintos intereses en juego. En tanto que dicha modificación normativa sea llevada a cabo, los órganos jurisdiccionales nacionales serán los encargados de cumplir con este objetivo, aplicando en cada caso concreto la doctrina jurisprudencial sentada por el Tribunal de Justicia. La necesidad de reforma global de los actuales sistemas nacionales de recaudación queda patente en la estrategia de 2011-2014 de la Dirección General del Mercado Interior y los Servicios, presentada el 24 de mayo de 2011, en la que la Comisión se obliga a presentar a finales de este año una propuesta de modificación-armonización.

I. Introducción al sistema español de compensación por copia privada; II. Antecedentes de la cuestión prejudicial; III. Breves notas sobre la naturaleza y justificación de la compensación equitativa por copia privada; IV. Carácter europeo del concepto de compensación equitativa por copia privada. Peculiaridades. Análisis de la eficacia ex tunc de la interpretación del TJ en el ordenamiento español; V. Criterios utilizados para el cálculo de la cuantía final de la compensación equitativa; VI. Ámbito objetivo de aplicación de la compensación equitativa. Exigencias. Prohibición de aplicación indiscriminada. Aplicación al litigio principal; VII. ¿Compatibilidad del sistema español con la directiva? ¿Es Padawan la nueva Marleasing? Posibles formas de adecuación y efecto útil; VIII. Conclusiones y cuestiones dejadas en el tintero. ¿Constituye la compensación equitativa un obstáculo al funcionamiento del mercado interior?.

Palabras clave: propiedad intelectual; compensación equitativa por copia privada; Directiva 2001/29/CE; Ley de Propiedad Intelectual; concepto autónomo de Derecho europeo; prohibición de aplicación indiscriminada; principio de interpretación conforme; deber de cooperación leal; mercado interior; libre circulación de mercancías;

The ECJ ruling in the Padawan case has been the first of a list of recent judgments that have limited the indiscriminate application of the private copying levy, in accordance with the principle of consistent interpretation of the national law with the coordinates established by Directive 2001/29/EC. The direct consequence of this ruling is the obligation of Spanish Government to modify its fair compensation systems, in order to achieve a fair balance between the people and interests concerned. As long as this legal modification takes place, the subjects entrusted with this task are the national judges and courts, which will have to apply this European jurisprudence to the individual cases. The communication of 24th May 2011, A single Market for Intellectual Property Rights, which is the strategy for 2011-2014 of the Internal Market and Services Directorate General, makes its aim quite clear: a global revamp of the current national collection systems must be initiated. The Commission undertakes to present a reform-harmonization by the end of this year.

I. Introduction to the Spanish system of fair compensation for the private copying exception; II. Main proceedings and preliminary ruling; III. Fair compensation for the private copying exception. Nature and justification; IV. European nature of the concept of fair compensation. Peculiarities. Analysis of the ex tunc effectiveness of the ECJ interpretation into the Spanish law; V. Criterions used to set the fair compensation; VI. Scope of the fair compensation. Requirements. Prohibition of indiscriminate application and main proceedings; VII. Compatibility of Spanish regulation of fair compensation for the private copying and Directive 2001/29/EC? Is Padawan the new Marleasing? Alternatives suggested and useful effect; VIII. Conclusions and things remain unsaid. Is the fair compensation an obstacle to the correct running of the internal market?.

Keywords: intellectual property; fair compensation for the private copying exception; Directive 2001/29/EC; Spanish Copyright Law; autonomous concept of EU law; prohibition of indiscriminate application; principle of consistent interpretation; principle of sincere cooperation; internal market; free movement of goods;

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