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La ordenación del territorio y el urbanismo: el delito del art. 319 del código penal tras la reforma de 2010. (RI §410222)  

- Eva María Souto García

La problemática de la protección del territorio ha sido abordada por el legislador penal español a partir de la creación de los delitos sobre la ordenación del territorio. El Código Penal de 1995 castiga en su art. 319 a los promotores, constructores y técnicos directores que edifiquen o construyan en suelo no urbanizable o especialmente protegido. En sus dos apartados el art. 319 contempla un tipo básico y otro agravado que pretenden reprimir las conductas que suponen los ataques más graves a la ordenación del territorio y el urbanismo. Más allá del acierto en relación a la decisión de implicar al ordenamiento penal en estas cuestiones, acontece que la mencionada regulación no está exenta de problemas interpretativos, tales como la concreción del bien jurídico protegido, la naturaleza común o especial de estos delitos o la posibilidad de determinar la demolición de lo construido como medida reparadora del orden territorial perturbado. Recientemente, estos delitos han sido reformados por la Ley Orgánica 5/2010, de 22 de junio, de reforma del Código Penal, que ha supuesto, entre otras cosas, un notable incremento de pena.

I. Cuestiones generales: aproximación a la regulación del urbanismo en España. II. Análisis del artículo 319 del CP. II.1) El interés jurídicamente protegido: posturas doctrinales y jurisprudenciales. II. 2) El sujeto pasivo del delito y la condición de los delitos del art. 319 como delitos comunes. II.3) El tipo básico y la figura agravada. II.4) La demolición como medida de restauración del orden perturbado. III. LA POSIBLE APLICACIÓN A LOS DELITOS URBANÍSTICOS DE LAS DISPOSICIONES COMUNES DEL ART. 330 Y 339. III. 1. Alcance de la disposición común del art. 338 del CP y los posibles problemas de su aplicación a los delitos urbanísticos. III. 2. Lo dispuesto en el art. 339 y su colisión con la demolición potestativa del art. 319. 3. IV. Bibliografía citada.

Palabras clave: derecho penal; ordenación del territorio; promotor; constructor y técnico director; construcción y edificación; suelo no urbanizable; suelos de especial protección/demolición;

The issue of protecting the territory in Spain has been treated by the legislature by creating criminal offenses relating to land management. The Criminal Code of 1995 punished in his art. 319 to the developers, construction managers and technicians that construct on undevelopable land or on those which are specially protected. Beyond the success in relation to the decision to involve the criminal law in these matters, it happens that such regulation is not without interpretive problems such as determining the order of protection, the nature of these offenses as special types or common or the possibility of determining the demolition of the buildings as a remedial measure of territorial order disturbed. Recently, these crimes have been reformed by Organic Law 5 / 2010 of June 22, Penal Code reform, which has involved, among other things, a significant increase in pain.

Keywords: criminal law; urban development; developer; construction managers and technical director; building and construction; undevelopable land; special protection for certain types of soil/ demolition;

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