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Reflexiones sobre el contexto político-constitucional italiano (2009-2010): Análisis de casos especialmente relevantes. (RI §409437)  

- Ana M.ª Carmona Contreras

El presente artículo pretende una aproximación cualitativa al contexto político-constitucional italiano actual analizando, por un lado, ciertas dinámicas particularistas que impregnan significativos sectores de la acción del Gobierno presidido por Silvio Berlusconi y, asimismo, dada la relevancia social del tema, poner de manifiesto las implicaciones constitucionales que se desprenden de la sentencia de la Corte Constitucional relativa al matrimonio homosexual. En el primer ámbito, se analiza (1) la nueva sentencia de la Corte Constitucional en la que, mediando un lapso de cinco años, el se vuelve a declarar la inconstitucionalidad de la segunda ley, aprobada sólo con el aval de las fuerzas políticas mayoritarias, de atribución de inmunidad procesal a favor de altos cargos del Estado, entre ellos, el Presidente del Consejo de Ministros. El segundo caso seleccionado (2) nos remite a la intensa polémica político-jurídica que trajo consigo la aprobación por el Ejecutivo de un Decreto-ley de interpretación auténtica de la normativa electoral vigente con una exclusiva finalidad: establecer un nuevo marco legal que, con eficacia retroactiva, permita al principal partido integrante de la coalición gubernamental superar la incapacidad demostrada en la circunscripción de Roma a la hora de presentar su lista de candidatos a las elecciones regionales del Lazio. Situándonos en un ámbito institucional diverso, cierra la selección de supuestos analizados la sentencia de la Corte Constitucional en la que, aplicando una aproximación hermenéutica en clave eminentemente tradicionalista de la institución del matrimonio, se sanciona la constitucionalidad de la regulación exclusivamente heterosexual del mismo contenida en el Código Civil italiano.

1. Consideraciones introductorias; 2. Del Lodo Schifani al Lodo Alfano: De nuevo sobre la inmunidad de los altos cargos del Estado: 2.1 Situando la cuestión en su contexto de referencia: 2.2 Las aportaciones de la sentencia 262/2009: continuidad e innovación en los parámetros de constitucionalidad: 2.3. La respuesta legislativa a la sentencia: El Lodo Alfano bis; 3. Contienda electoral, competencia regional e incompetencia política: El Decreto-ley salva listas: 3.1 Razones que motivan la norma gubernamental o la crónica de un cúmulo de despropósitos políticos, institucionales, jurídicos: 3.2. Motivos que apuntan hacia la inconstitucionalidad del Decreto: 3.3. Las reacciones judiciales: 3.4. Epílogo: La respuesta del Parlamento; 4. Parejas de personas del mismo sexo: no al matrimonio y sí (¿o no?) a su reconocimiento como otra forma de convivencia: 4.1 Ubicando la cuestión del matrimonio gay en el ordenamiento italiano: 4.2 Las parejas homosexuales como ‘formación social’ (artículo 2 CI): 4.3 Las parejas homosexuales, ¿resultan constitucionalmente asimilables al matrimonio? (artículo 29 CI).

Palabras clave: prerrogativas constitucionales; altos cargos del Estado; suspensión del proceso penal; legítimo impedimento; ley constitucional; interpretación auténtica; integración normativa; competencia regional en materia electoral; matrimonio; familia; formaciones sociales; uniones homosexuales;

This article adopts a qualitative approach to the political and constitutional analysis of current Italian one hand, the particular dynamics that permeate certain significant sectors of the action of the government led by Silvio Berlusconi, and also, given the social relevance of the topic, highlight the constitutional implications arising from the Constitutional Court ruling on gay marriage. In the first area, we analyze (1) the new case of the Constitutional Court which, upon a lapse of five years, returns to declare unconstitutional the second law, passed only with the approval of the major political forces , allocation of judicial immunity for State officials, including President of the Council of Ministers. The second case selected (2) reminds us of the intense political and legal controversy brought about by the adoption by the Executive of a decree-law of authentic interpretation of the current electoral legislation with a sole purpose: to establish a legal framework with retroactive effect, allow the main parties in the coalition government's inability to overcome the division shown in Rome at the time of submitting their list of candidates for regional elections in Lazio. Placing ourselves in a different institutional setting, close the selection of cases analyzed, the Constitutional Court case in which, using a hermeneutic approach in predominantly traditionalist key institution of marriage, is sanctioned the constitutionality of the regulation of the latter contained exclusively heterosexual in Italian Civil Code.

Keywords: constitutional prerogatives; senior state officials; suspension of criminal proceedings; legitimate impediment; constitutional law; authentic interpretation; normative integration; regional competition in electoral matters; marriage; family; social formations; same-sex unions;

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