Algunos aspectos del Derecho derivado en el Tratado de Lisboa: categorización de los actos, indeterminación de los tipos de actos, bases jurídicas y jerarquía. (RI §407518)  

Certain aspects of legislation in the Lisbon Treaty: Categorization of acts, indetermination of legal instruments, legal basis and hierarchy - Araceli Mangas Martín

El Tratado de Lisboa supondrá un gran avance al diferenciar los actos del derecho derivado en función del procedimiento legislativo o no legislativo. La distinción entre las funciones legislativa y ejecutiva permite una mayor lógica de la toma de decisiones y, por tanto, una mayor transparencia de dicho proceso para los ciudadanos responsabilizando al Parlamento y al Consejo de las decisiones más importantes. Se constata una amplia indeterminación de los instrumentos normativos en la gran mayoría de los actos legislativos, lo que añadirá a los problemas propios del contencioso sobre las bases jurídicas el problema de elección de un instrumento normativo u otro. Las instituciones legislativas deberán justificar la elección a la luz de los principios de proporcionalidad y subsidiariedad. El principio de legitimidad democrática fundamenta la jerarquía entre los actos de derecho derivado. La jerarquía normativa se funda en el grado de legitimidad democrática que da origen a cada acto normativo.

I. Introducción. II. La categorización de los actos jurídicos de la Unión. III. Los actos legislativos. 1. Los procedimientos de producción normativa y los instrumentos normativos. 2. Actos legislativos de procedimiento ordinario. 3. Actos legislativos de procedimiento legislativo especial. IV. LOS ACTOS NO LEGISLATIVOS. V. LA INDETERMINACIÓN DEL INSTRUMENTO JURÍDICO O TIPO DE ACTO. VI. INDETERMINACIÓN DEL INSTRUMENTO, BASES JURÍDICAS Y MOTIVACIÓN. VII. JERARQUÍA ENTRE LOS ACTOS DEL DERECHO DERIVADO. 1. Ausencia de un principio formal de jerarquía entre los actos del Derecho Derivado y paridad institucional. 2. La introducción de criterios de prelación entre actos normativos y ejecutivos en función del procedimiento de adopción. VIII. Consideraciones finales.

Palabras clave: derecho derivado; actos legislativos; bases jurídicas; motivación; jerarquía; Tratado de Lisboa;

The Lisbon Treaty will bring considerable progress by differentiating the acts of secondary law depending on legislative or non-legislative procedure. Distinguishing between legislative and executive functions fosters more logical decision-making, and thus greater transparency in that process for citizens, by making the Parliament and the Council responsible for the most important decisions. It has been observed that the normative instruments in most of the legislative acts are largely indeterminate, which, apart from the problems proper to litigation on legal grounds, will add the problem of choosing between one normative instrument and another. The legislative institutions will have to justify that choice in light of the principles of proportionality and subsidiarity. The normative hierarchy is founded on the degree of democratic legitimacy that gives rise to each normative act.

I. Introduction. II. THE categorizaTION OF LEGAL ACTS OF THE UNION. III. LEGISLAtiVE ACTS. 1. Procedures for normative production and normative instruments. 2. Legislative acts of ordinary procedure. 3. Legislative acts of special legislative procedure. IV. NON-LEGISLATIVE ACTS. V. THE INDETERMINATION OF THE LEGAL INSTRUMENT OR TYPE OF ACT. VI. THE INDETERMINATION OF THE INSTRUMENT, LEGAL BASES AND MOTIVATION. VII. THE HIERARCHY AMONG ACTS OF LEGISLATION. 1. Absence of a formal principle of hierarchy among the acts of secondary law and institutional parity. 2. The introduction of criteria of precedence among normative and executive acts depending on the adoption procedure. VIII. Final remarks.

Keywords: secondary law; legislative acts; legal bases; motivation; hierarchy; Lisbon Treaty;