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N.º 2 ENERO 2008

Partis politiques et forme de gouvernement. (RI §401569)  

- Silvio Gambino

Depuis un demi-siècle la doctrine constitutionnelle européenne s’interroge sur les catégories typologiques les plus adéquates à des finalités herméneutiques pour aborder l’étude des formes de gouvernement. Dans ce sens, elle a eu recours à de nouvelles catégories parfois non définies (ou mal définies) du point de vue juridique, comme celles de “constitution matérielle”, “réelle”, “vivante”, etc. Pour une partie de cette doctrine, qui suit une méthode “réaliste” de recherche, en accord avec les catégories identifiées au début des années ‘40 par Costantino Mortati, il faut reconnaitre que l’angle d’observation non seulement le plus opportun, mais surtout le plus efficace pour affronter le thème des formes de gouvernement, semble être celui de l’interaction étroite entre le système des partis et le système institutionnel-constitutionnel. Dans ce type d’approche, les partis politiques assument le rôle de sujets d’orientation politique (constitutionnelle et/ou de gouvernement), en mesure, dans quelques façons, de rendre obsolète l’organisation constitutionnelle traditionnelle de la démocratie représentative et affirmer une réalité constitutionnelle opérant à partir du rôle central, et pratiquement incontesté, que ceux-ci se sont attribués au sein de la “constitution réelle”. L’impact des partis dans l’analyse des formes de gouvernement, renforcé par la législation électorale utilisée, met en évidence des conventions et des procédés constitutionnels qui se démontrent capables de produire des effets sur le système constitutionnel de séparation des pouvoirs, en reformulant le rapport existant entre le législatif et l’exécutif en faveur d’un centrage sur les relations entre majorité et opposition. Il en découle, outre à la recherce de jure condendo d’un accord systémique entre partis politiques et lois électorales, l’exigence d’une attention envers la nature complexe des partis politiques, à la fois associations de droit privé et organes materialiter auxiliaires de l’Etat, orientée à introduire des règles plus efficaces pour garantir leur démocratie interne.

1. MÉTHODE DE COMPARAISON ET RECHERCHE CONSTITUTIONNELLE. – 2. RÉALITÉ POLITIQUE ET MÉTHODE JURIDIQUE. – 3. L’IMPACT DES PARTIES POLITIQUES DANS L’ANALYSE DES FORMES DE GOUVERNEMENT.

Palabras clave: Partis politiques; Formes de gouvernement; Démocratie représentative; Séparation des pouvoirs; Constitution matérielle;


Desde hace más de medio siglo la doctrina constitucional europea se interroga sobre las categorías tipologicas más adecuadas en el análisis de las formas de gobierno. En tal sentido, a menudo se han utilizado categorías nuevas que no tienen una definición jurídica muy precisa, como la noción de “constitución material”, “real”, “vivente”, etc. Según una perspectiva de análisis “realista”, que hace referencia a las categorías analíticas elaboradas ya por Costantino Mortati en los años 40, es preciso reconocer que la metodología no sólo más oportuna sino también más eficaz en el análisis de las formas de gobierno, parece ser la de la estrecha interacción entre el sistema de partidos y el sistema constitucional. En este tipo de enfoque, los partidos políticos asumen el papel de sujetos de dirección política (constitucional y/o de gobierno) capaces, de alguna manera, de hacer obsoleta la organización constitucional tradicional de la democracia representativa para afirmar una realidad constitucional que actúa a partir del papel central y, prácticamente incontestado, que éstos se atribuyen en la “constitución material”. El impacto de los partidos en el análisis de las formas de gobierno, reforzado por la misma legislación electoral, acentúa los acuerdos y la praxis constitucionales que se demuestran capaces de producir efectos sobre el sistema constitucional de separación de poderes, reformulando la relación que existe entre poderes legislativo y ejecutivo en una nueva relación caracterizada por las relaciones entre la mayoría y la oposición. Además del análisis de jure condendo sobre un acuerdo sistémico entre partidos políticos y leyes electorales, parece necesario tomar como referencia la naturaleza compleja de los partidos políticos, al tiempo considerados asociaciones de derecho privado y órganos auxiliares del Estado, desde una perspectiva material, de modo que se introduzcan reglas más eficaces para garantizar su democracia interna.

Following more than half century, European constitutional doctrine still looking for the satisfactory Legal Category in order to find the proper system of State government exegesis. In this way, the same doctrine has elaborated new legal categories, sometimes really inconceivable (like “flexible Constitution”, “Constitution in action”, etc.). For someone who follows the legal realism, in accordance with legal categories developed by Costantino Mortati from the beginning of the forties, it is useful to acknowledge that the best perspective looking at the best system of State government category, in view of the most appropriate effectiveness of enforcement, it seems to be the necessary interaction between parties system and constitutional system. In this way political parties take the role of political trend subjects (constitutional and/or governmental) and, somehow or other, let outdated the traditional representative democracy order. This statement shows a new reality: the abnormal growing role of political parties that overthrow traditional constitutional system. The impact of this situation on the system of State government, even helped by an electoral system, imply a clear distortion of essential division of powers, showing a weakening of legislative and executive powers in favour of the overvalued dialectic between parliamentary majority and minority. To conclude it will be necessary de iure condendo an agreement between all political parties in view of the new electoral system. After that, the priority point out the political parties organization in order to guarantee more democracy and clearness.

Keywords: Partidos políticos; Formas de gobierno; Democracia representativa; Separación de poderes; Constitución material Political parties; System of State government; Representative democracy order; Division of powers; Flexible Constitution;

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