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N.º 4 OCTUBRE 2007

La acreditación del derecho a votar. (RI §400674)  

- Luis A. Gálvez Muñoz

La acreditación del derecho de sufragio es un elemento esencial, básico, de cualquier procedimiento de votación y, en particular, del procedimiento ordinario de votación o por personación del elector en su Mesa Electoral, que es el procedimiento en el que este trabajo, por razones de oportunidad y espacio, centra su atención. El estudio que se lleva a cabo tiene un triple objetivo: pretende, en primer lugar, ser completo y sistemático, pues aborda de forma sucesiva las tres operaciones que integran la acreditación del derecho a votar (comprobación de la inscripción del elector en el censo electoral de la Mesa, verificación de que no concurre ninguna circunstancia que impida votar al elector en dicha Mesa e identificación del mismo); trata, en segundo término, de mantenerse apegado a la realidad, en la medida en que tiene en cuenta no solo las normas jurídicas, sino también los criterios interpretativos sentados por las juntas electorales y los tribunales de justicia; e intenta, finalmente, ser crítico, poniendo de relieve tanto las deficiencias y lagunas normativas e interpretativas que descubre la práctica electoral.

I. INTRODUCCIÓN.- II. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA ACREDITACIÓN DEL DERECHO A VOTAR: 1. Esencialidad. 2. Complejidad. 3. Conflictividad.- III. LA COMPROBACIÓN DE LA INSCRIPCIÓN DEL ELECTOR EN EL CENSO DE LA MESA ELECTORAL: 1. Idea general. 2. Formas de acreditar la inscripción censal: 2.1. El examen de la lista de electores de la Mesa como forma ordinaria de comprobar la inscripción en el censo. 2.2. La vía extraordinaria de la certificación censal específica. 3. Régimen excepcional. El voto sin inscripción censal y las comprobaciones alternativas pertinentes: 3.1. La posibilidad de votar en una Mesa en cuyo censo no se está inscrito. 3.2. El derecho a estar inscrito en el censo de la Mesa: la exhibición por el elector de la correspondiente sentencia judicial declarativa del derecho. 3.3. El derecho a votar en una Mesa estando inscrito en otra: el sufragio de los interventores que actúan en otra Mesa de la misma circunscripción.- IV. LA VERIFICACIÓN DE QUE NO CONCURRE NINGUNA CIRCUNSTANCIA QUE IMPIDA AL ELECTOR VOTAR EN LA MESA ELECTORAL EN QUE ESTÁ INSCRITO: 1. Supuestos de exclusión del ejercicio del derecho de sufragio en la Mesa de inscripción. 2. Especial consideración de la anotación en el censo de que se ha solicitado votar por correo.- V. LA IDENTIFICACIÓN DEL ELECTOR: 1. Las previsiones de la LOREG: 1.1. Sujetos encargados de la identificación. 1.2. Instrumentos de la identificación. 1.3. Elementos fundamentales de la identificación. 1.4. Forma de resolver las dudas en la identificación. 2. Doctrina de la Junta Electoral Central y de la jurisprudencia: 2.1. La indeterminación de los instrumentos de identificación. 2.2. Otros puntos de interés.- VI. CONSIDERACIONES FINALES.- RELACIÓN BIBLIOGRÁFICA.

Palabras clave: elecciones; derecho electoral; derecho de sufragio; votación; voto; sufragio; acreditación del derecho de sufragio; identificación del elector; censo electoral; Mesas Electorales; interventores;

Suffrage right accreditation is an essential part of any election procedure, mainly of the ordinary election one, which is this paper’s principal object: election by attending vote in Polling-Places. The current study tries to achieve three objectives: first of all, it aims to be a complete and systematic report, successively analyzing the parts of suffrage right accreditation (elector’s voting-list registration, lack of suffrage impediments verification, and elector identification); it also tries to check the suffrage right practice, taking account of Courts’ and Election Committees’ doctrine besides suffrage law; and, finally, it attempts to do a critical review of the Electoral Regime’s vacuums and deficiencies that the electoral performance shows.

Keywords: election; suffrage; suffrage law; suffrage right; suffrage right accreditation; elector identification; voting-list; controllers; Polling-Places;

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