La determinación de cuál debe ser la naturaleza jurídica de la prestación que pagan los usuarios de servicios públicos ha dado lugar a un intenso debate doctrinal, y a una abundante y cambiante jurisprudencia de los tribunales ordinarios en razón de la legislación aplicable en cada momento y de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. La discusión se ha centrado en determinar si esta prestación debe tener naturaleza de tasa (precio público que es ejercicio de la potestad tributaria), o bien tarifa (precio privado). Ese debate lo ha vuelto a poner de actualidad la Sentencia del Tribunal Supremo de 23 de noviembre de 2015 (recurso de casación 4091/2013), cuyo análisis constituye el objeto de este Informe.

 

El Tribunal Constitucional acaba de dictar la primera Sentencia sobre la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local declarando inconstitucionales algunos de sus preceptos fundamentales, pero sin embargo avala la regulación de las fusiones de Ayuntamientos, de la que ya he dicho en varias ocasiones que es bastante mejorable, pero al menos está ahí y empieza a haber movimientos al respecto.

Resolución de 7 de marzo de 2016, de la Comisión de Gobierno del Tribunal de Cuentas, por la que se amplía el ámbito de funcionamiento del Registro Telemático a la información y documentación relativa a los extractos de los expedientes de contratación y a las incidencias en la ejecución de los contratos celebrados por las entidades del Sector Público Local (BOE de 12 de marzo de 2016). Texto completo.

Ley Foral 3/2016, de 1 de marzo, de medidas de ordenación e impulso del vigente Plan de Inversiones Locales (BON de 11 de marzo de 2016). Texto completo.

Extracto de la Resolución de 8 de marzo de 2016, del presidente del Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial (IVACE), por la que se convoca la concesión de instrumentos financieros para la ejecución de medidas de ahorro y eficiencia energética en los sistemas de alumbrado público exterior existente en los municipios de la Comunitat Valenciana para el ejercicio 2016 (DOCV de 11 de marzo de 2016). Texto completo.

Resolución 234/2016, de 7 de marzo, de la Consejería de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, por la que se aprueba la convocatoria pública para la concesión de ayudas económicas, con carácter de subvención, a los ayuntamientos para la promoción y el fomento de la correcta gestión de los residuos de construcción y demolición (RCD) procedentes de obras menores domiciliarias para el año 2016 (Extracto) (BOR de 11 de marzo de 2016) Texto completo.

 

Los presidentes de las diputaciones de PSOE y PP en Andalucía han escenificado este jueves un frente común contra la supresión de estas instituciones con la firma de una resolución política en este sentido en el seno de la Ejecutiva de la Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP).

 

La séptima edición de Greencities, Foro de Inteligencia y Sostenibilidad Urbana, que se celebra entre el 5 y el 6 de octubre en el Palacio de Ferias y Congresos de Málaga (Fycma), invita a las 'smart cities' españolas a dar a conocer en este evento sus proyectos y actuaciones más destacados en materia de eficiencia energética y responsabilidad medioambiental a través del networking de ciudades.

El Ayuntamiento de Granada ha cerrado el ejercicio 2015 con estabilidad presupuestaria, respetando los límites de endeudamiento establecidos por ley y con un ahorro presupuestario neto de 1,6 millones de euros.

El Plan de Infraestructuras y Equipamientos Locales (PIEL) y el Plan de Obras y Servicios (POS) que otorga la Diputación de Zaragoza (DPZ) han sido aprobados con un montante total de 15 millones de euros, 11,5 en el primero y un 4,5 en el segundo. La cantidad es la misma que el año pasado, pero el sistema de reparto no, dado que pasa a ser equitativo y distributivo entre todos los municipios.

El vicepresidente primero de la Diputación Provincial de Teruel (DPT) y responsable de la delegación de Caminos Rurales, Joaquín Juste, ha detallado las líneas maestras del plan de actuación que está acometiendo dicha institución para el mantenimiento, reparación y mejora de dichos viales. "Cada día reparamos más de 20 kilómetros de caminos rurales para lo que empleamos los medios propios que dispone la Diputación".

El viceconsejero de Administraciones Públicas del Gobierno asturiano, Álvaro Álvarez, dependiente de la Consejería de Hacienda, ha dicho este jueves a distintos responsables de ayuntamientos asturianos que el Fondo de Cooperación Municipal, que incluye financiación para los consistorios, apenas está afectado por la situación de prórroga presupuestaria en 2016.

La asamblea general ordinaria de la Federación Asturiana de Concejos (FACC) ha dado el visto bueno al presupuesto de este año 2016, que asciende a 726.505,03 euros. Se trata de una cifra un 25,38% inferior a la registrada hace un año.

El Cabildo de Tenerife ha prestado asistencia jurídica gratuita a 21 ayuntamientos de la isla en un total de 2.158 procesos judiciales en los últimos siete años, según ha informado la directora insular de Recursos Humanos y Defensa Jurídica, Dolores Alonso.

 

El Ayuntamiento de Santa Cruz de Tenerife perseverará en el impulso de un plan insular, con la colaboración de todas las administraciones públicas, para dar solución urgente a la situación de las personas sin hogar, mayores de 65 años o con problemas de salud mental.

 

El alcalde de Guía de Isora (Tenerife) y presidente de la Comisión de Obras Públicas, Política Territorial y Medio Ambiente de la Fecam (Federación Canaria de Municipios), Pedro Martín (PSOE), afirma que la futura Ley del Suelo de Canarias es un "avance indudable".

 

El Ayuntamiento de Santillana del Mar ha iniciado el proceso que le convertirá en el primer destino turístico inteligente en Cantabria.

 

La Diputación de Salamanca ha puesto en marcha la cuarta edición del Plan de Empleo, dotado con seis millones de euros, que promoverá la contratación de cerca de un millar de personas en los 361 municipios de la provincia.

La presidenta de la Diputación de Palencia, Ángeles Armisén, ha firmado esta mañana sendos convenios de colaboración con los representantes de 17 ayuntamientos de la provincia para dar continuidad al programa 'Crecemos', dirigido a "facilitar la conciliación de la vida familiar y laboral en el ámbito rural", según ha subrayado.

 

La Diputación de Valladolid y la Cámara de Comercio aunarán esfuerzos para impulsar el empleo rural a través del 'Máster en Marketing Digital e Internacionalización' con el que se pretende "dar formación de alta cualificación a personas del medio rural con dificultades de acceso al mercado laboral, especialmente las mujeres, con el fin de ayudar a crear empleo de calidad en la provincia", tal y como ha manifestado el presidente de la Diputación, Jesús Julio Carnero.

 

El Ayuntamiento de Cornellà de Llobregat prevé destinar unos 25 millones de euros a diferentes inversiones durante el actual mandato municipal, que finaliza en 2019, con proyectos como la transformación del espacio público, la remodelación de instalaciones educativas y deportivas, la creación de un centro de historia local y la puesta en marcha de planes de empleo.

 

Los presidentes de las Diputaciones de Alicante y Castellón, César Sánchez y Javier Moliner, respectivamente, han avanzado este viernes que están estudiando acciones legales para "garantizar la prestación de los servicios", ante el "ataque frontal" que supone el decreto de coordinación turística aprobado por la Generalitat que, según consideran, busca el "desmantelamiento" de los gobiernos provinciales.

 

El presidente de la Diputación Provincial de Badajoz, Miguel Ángel Gallardo, ha afirmado que hay gente que considera "inútiles" las diputaciones porque "no" conocen la labor que desempeñan las mismas.

 

El plan contra el fraude fiscal en el Ayuntamiento de Santiago en 2016 prevé recaudar casi 1,9 millones de euros con inspecciones a 1.430 contribuyentes, después de un año "atípico" en que el PP no lo aprobó, por, según Compostela Aberta, falta de "voluntad política".

El pleno que volverá a debatir y votar el Presupuesto Municipal 2016 se celebrará el 22 de marzo. La Junta de Portavoces, en una reunión celebrada esta misma mañana, ha fijado esta fecha en la que el proyecto del equipo de Gobierno será presentado para su aprobación por parte de los grupos municipales.

El Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local del Gobierno de Navarra ha convocado ayudas por importe total de 2.350.000 euros para trabajos forestales promovidos por entidades locales e iniciativa privada, con el fin de fomentar la repoblación forestal y mejorar las infraestructuras.

La diputada guipuzcoana de Promoción Económica, Medio Rural y Equilibrio Territorial, Ainhoa Aizpuru, ha firmado un convenio de colaboración con Fundación Telefónica, Fundación Santa María la Real y las agencias comarcales Debegesa y Oarsoaldea, para poner en marcha el próximo mes de abril dos 'Lanzaderas de Empleo' en las comarcas Debabarrena y Oarsoaldea, con el objetivo de fomentar la inserción laboral juvenil.

 

El Ayuntamiento de Bilbao ha detallado la actual 'Estrategia Municipal de Participación Ciudadana' y los procesos participativos desarrollados tanto en la revisión del PGOU como del Auzokide Plana ante un grupo de expertos internacionales pertenecientes al proyecto europeo Simpact sobre Innovación Social y Políticas Públicas, que estos días celebran un encuentro de trabajo en la capital vizcaína.

El pleno del Ayuntamiento de Riba-roja de Túria (Valencia) ha aprobado un reglamento que regula la celebración de bautizos y funerales civiles en la localidad con el objetivo "de aumentar los derechos civiles de los habitantes y dar respuesta al incipiente aumento de la demanda de este tipo de celebraciones por parte de los vecinos".

 

Iustel presenta, dentro de su fondo editorial, la obra “La Administración al servicio de la justicia social” que analiza cómo a través de las actividades clásicas de la Administración se puede contribuir en mayor o menor medida a la consecución de ese objetivo, cómo la elección de un modelo u otro puede repercutir de forma considerable en la efectividad de los derechos sociales y cómo ha evolucionado dicha intervención en la sociedad.

Resolución de 8 de marzo de 2016, de la Dirección General de Política Energética y Minas, por la que se publican los nuevos precios máximos de venta, antes de impuestos, de los gases licuados del petróleo envasados, en envases de carga igual o superior a 8 kg., e inferior a 20 kg., excluidos los envases de mezcla para usos de los gases licuados del petróleo como carburante (BOE de 14 de marzo de 2016). Texto completo.

 

Resolución de 11 de marzo de 2016, de la Presidencia del Comisionado para el Mercado de Tabacos, por la que se publican los precios de venta al público de determinadas labores de tabaco en Expendedurías de Tabaco y Timbre del Área del Monopolio (BOE de 12 de marzo de 2016). Texto completo.

Resolución de 8 de marzo de 2016, de la Dirección General de Política Energética y Minas, por la que se publican los nuevos precios de venta, antes de impuestos, de los gases licuados del petróleo por canalización (BOE de 14 de marzo de 2016). Texto completo.

Decreto n.º 17/2016, de 9 de marzo, por el que se establece la estructura orgánica de la Secretaría General de la Consejería de Cultura y Portavocía (BORM de 11 de marzo de 2016). Texto completo.

Decreto 214/2016, de 8 de marzo, por el que se establece el currículo del ciclo formativo de grado superior de artes plásticas y diseño en bordados y reposteros de la familia profesional de los textiles artísticos (DOGC de 11 de marzo de 2016). Texto completo.

Orden PRE/44/2016, de 2 de marzo, por la que se aprueban las bases reguladoras del procedimiento para la concesión de subvenciones a entidades sin ánimo de lucro y organizaciones profesionales del sector de la comunicación para el desarrollo de iniciativas que contribuyan al fomento del periodismo y al fortalecimiento del espacio catalán de comunicación (DOGC de 11 de marzo de 2016). Texto completo.

 

Decreto 74/2016, de 8 de marzo, por el que se autoriza la concertación de operaciones de endeudamiento hasta un importe máximo de mil doscientos cuarenta y siete millones ciento setenta mil euros (BOJA de 11 de marzo de 2016). Texto completo.

Acuerdo de 8 de marzo de 2016, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Acuerdo de la Mesa General de Negociación Común del Personal Funcionario, Estatutario y Laboral de la Administración de la Junta de Andalucía, de 3 de febrero de 2016, sobre días adicionales de permiso por asuntos particulares (BOJA de 11 de marzo de 2016). Texto completo.

 

Resolución de 1 de marzo de 2016, de la Secretaría General para el Deporte, por la que se aprueba el Plan General de Inspección de Deporte para el año 2016 (BOJA de 11 de marzo de 2016). Texto completo.

 

Orden 3/2016, de 8 de marzo, de la Consejería de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, por la que se modifica la Orden 19/2012, de 24 de septiembre, de la Consejería de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas a la suscripción de los seguros agrarios incluidos en los Planes anuales de Seguros Agrarios Combinados (BOR de 11 de marzo de 2016) Texto completo.

Orden AYG/177/2016, de 8 de marzo, por la que se establecen criterios comunes para la asignación de fondos públicos destinados a las Estrategias de Desarrollo Local en el marco de la metodología LEADER del Programa de Desarrollo Rural de Castilla y León 2014-2020 y se regulan criterios de selección de proyectos (BOCYL de 11 de marzo de 2016). Texto completo.

5orden de 7 de marzo de 2016, por la que se aprueban las medidas de conservación de las Zonas Especiales de Conservación integrantes de la Red Natura 2000 en la Comunidad Autónoma de Canarias, destinadas al mantenimiento o restablecimiento de sus hábitats, cuya delimitación coincide con espacios integrantes de la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos que cuentan con plan o normas de conservación aprobados, correspondiente a 12 zonas (BOC de 11 de marzo de 2016). Texto completo.

 

Orden 3/2016, de 4 de marzo de 2016, de la Consellería de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se regulan los tratamientos sanitarios obligatorios, los modelos de cartilla sanitaria para los animales de compañía y se crea la red de vigilancia epizootiológica en la Comunitat Valenciana (DOCV de 11 de marzo de 2016). Texto completo.

Orden de 9 de marzo de 2016, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se aprueban las bases y se convocan cuatro becas para la realización de prácticas profesionales en la Dirección General de la Agencia Valenciana de Igualdad en la Diversidad (DOCV de 11 de marzo de 2016). Texto completo.

Orden 3/2016, de 9 de marzo, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por la que se convoca subvención dirigida a organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD), para la cofinanciación de un proyecto de cooperación internacional para el desarrollo a ejecutar en un país o territorio prioritario en África durante la vigencia del III Plan Director de la Cooperación Valenciana 2014- 2017 (DOCV de 11 de marzo de 2016). Texto completo.